目前，我國國有企業進行的戰略性改組迫切要求國有企業能夠根據市場的變化規律，高瞻遠矚地把握各種潛在的機會，最大限度地增加國有企業的盈利能力和價值創造能力
建立有效的市場經濟體制離不開真實可靠的會計處理，會計工作是經濟管理工作的重要組成部分，在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展和國有企業改組股份有限公司方略的實施，對會計工作的要求也越來越高。
由于會計管理體制和監督制約機制不健全等原因，目前會計工作中還存在許多不容忽視的問題。所以，采取有力措施，切實加強會計監督和管理，改革原有的國有企業財會管理體制，己經成為一項重要而緊迫的任務。
一、國有企業改組股份有限公司的必要性
?。ㄒ唬┗I集資金，培育大公司
籌集資金是企業股份制改革的一般目的，隨著社會化大生產的發展，需要在更廣泛的社會范圍內籌集資金。就現代企業的三種形態——獨資企業、合伙企業和公司企業而言，公司尤其是股份有限公司從產生開始，就與籌集資金、分散風險密切聯系在一起了。通過發行股票，能夠在短期內將分散在社會上的閑散資金集中起來，達到社會化大生產、大規模經營所需要的巨額資金。
培養大公司的一個重要條件是資本市場。資本市場的籌資功能配置資源功能，以及投資者對公司盈利能力的壓力，有利于公司實現規模經濟，增加技術投入，改善管理水平，提高競爭力，培育一批跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大型企業集團。
（二）轉換企業經營機制，提高經濟效益
轉換經營機制是我國企業股份制改組的特殊目的。所謂“轉換經營機制”，就是要使企業從傳統計劃經濟體制下的經營方式轉軌到市場經濟體制下的經營方式，使企業從政企不分轉向政企分開，真正做到產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。通過企業股份制改造，實施投資主體多元化，建立起以股東大會、董事會、監事會和經理層相互制約、相互監督的法人治理機構，將公司直接置于市場的競爭與監督之中，使企業的經營業績能夠迅速得到評價。
?。ㄈ﹥灮Y源配置，促進產業結構調整
證券主管部門把貫徹國家產業政策、支持國家重點建設、促進產業結構調整、優化資源配置、提高資本集中度作為工作重點，收到了一定成效。通過股票市場上的重組活動引導資金向優勢產業流動，對我國產業結構升級起到了積極的作用。同時，這還有利于突破部門、地區和所有制界限，協調各方利益，綜合利用各部門、各地區的投資能力，推動企業發展，調整不合理的企業和產業結構。
二、國有企業改組股份有限公司財務管理體制的現狀
?。ㄒ唬┢髽I會計機構受企業體制的限制
目前，會計機構是國有企業改組股份有限公司的轄屬單位，從人員配備、工資、福利、晉級、提拔等全部是國有企業改組股份有限公司決定，與國有企業改組股份有限公司領導是領導與被領導的關系，廠長、經理是國有企業改組股份有限公司主管會計工作的負責人，會計人員必須言聽計從。由此可見，國有企業改組股份有限公司會計人員作用的發揮受體制上的限制。
?。ǘ┕绢I導人的思想覺悟水平不同
國有企業改組股份有限公司領導人的總體素質參差不齊，大多數國有企業改組股份有限公司領導人作風正派，嚴以律己，遵紀守法，識大體，顧大局，廉潔奉公，不循私情，能夠正確對待會計人員的意見，尤其是反對意見，支持會計人員依法進行會計核算和監督。但是，隨著市場經濟的發展，也確有少數國有企業改組股份有限公司的領導人，逐步改變了原有的消費觀念，開始追求更高層次物質和精神享受，拜金主義和極端個人主義有所抬頭，艱苦奮斗、勤儉創業之風遭到冷遇。有的本位主義、個人主義思想嚴重，營私舞弊，貪污受賄，揮霍浪費。少數國有企業改組股份有限公司領導人與社會上的不法分子相勾結，違法亂紀，濫用職權，挪用公款，聽不進不同意見，甚至打擊報復堅持正義的會計人員，把國有企業改組股份有限公司當作“家天下”，我行我素，嚴重制約著會計信息真實性的發揮。
?。ㄈ嬋藛T受所處地位和環境的限制
在新舊經濟體制轉軌時期，由于新的體制尚未完全建立，與社會主義市場經濟相適應的法律體系尚不完備，社會監督體系尚不健全，必然會在社會經濟生活中出現一些函待解決的問題。如一些單位由于內部控制制度和監督機制不健全，導致資金管理失控，賬外設賬、私設“小金庫”；一些單位領導人干擾會計人員依法履行職權，授意、指使、強令篡改會計數據，轉移國家資產，偷逃稅收，甚至貪污受賄、侵吞公款。會計人員“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的現象仍然存在，這是當前會計人員地位最生動的寫照。除了少數會計人員掛冠而去，大多數則隨大流。特別是會計人員對廠長（經理）幾乎是惟命是從，或逆來順受。這些問題產生的原因很多，但監督機制不健全，尤其是現行會計管理體制下由單位會計自我監督難以發揮有效作用是其重要原因。為此，必須進行會計人員管理體制的改革，即實行會計委派制，將監督的會計人員從基層單位獨立出來，由政府部門或上級主管部門直接委派，使會計人員擺脫附屬地位，更好地行使會計監督職能，保證會計信息真實準確，切實維護社會義市場經濟秩序。
三、國有企業改組股份有限公司的會計處理策略
（一）傳統的管理會計應上升為戰略管理會計
戰略管理會計這一概念最早是由英國學者西蒙于1981年將管理會計與戰略管理聯系起來而提出的。他將“戰略管理會計”定義為：對企業及其競爭對手的管理會計數據進行搜集和分析，由此來發展和控制企業戰略的會計。作為對傳統管理會計的開拓性發展和變革，戰略管理會計具有顯著的戰略性，具體表現在：戰略管理會計是外向型的信息系統，具有明顯的外向型；戰略管理會計更注重企業的長期、持續發展；戰略管理會計將提供全面、相關和多元化信息；戰略管理會計對企業的效益評價和經營成果計算的重點都有了根本性轉變。目前，我國國有企業進行的戰略性改組迫切要求企業的決策能夠根據市場的變化規律，用所掌握的管理會計知識分析企業的競爭優勢，高瞻遠矚地把握各種潛在的機會，回避可能的風險，從戰略的高度最大限度地增加國有企業的盈利能力和價值創造能力。這就需要在企業內部形成一種充分重視和利用戰略管理會計的氛圍，使國有企業在戰略改組過程中，適應時代的需要，以戰略的眼光來看待其內部信息，審視企業營運環境，進行相關的競爭者分析。
?。ǘ┘訌娧苌鹑诠ぞ咝畔⑴?，提高國有企業投資收益
發展衍生金融市場的主要目的是形成有效的風險轉移市場，為企業及投資者提供用于套期保值、轉移市場風險的手段。對企業財務管理而言，衍生金融工具市場的出現與繁榮，無疑為貨幣資金的運用提供了新途徑。隨著我國國有企業戰略性改組的深化，特別是適應加入WTO后與國際慣例接軌的需要，分析和研究衍生金融工具在企業投資中種類繁多、核算復雜、投資風險大、交易具有高度技術性、復雜性的顯著特點，加強衍生金融工具信息披露，從而為報表使用者提供衍生金融工具對企業財務狀況、經營業績和現金流量等方面影響的信息，以利于決策者合理估計有關衍生金融工具的風險和未來現金流量。
四、新會計準則下國有企業改組股份有限公司內部控制
?。ㄒ唬┙M織結構控制
公司組織結構控制需要解決兩個層面的問題：一是國有企業改組股份有限公司與成員公司的集權與分權關系，國有企業改組股份有限公司應明確分、子公司在投資、融資、人事等方面的權限；二是集團本身的公司治理結構問題，即股東大會、董事會、監事會、經理等之間的組織規劃。
?。ǘ媰炔靠刂?
會計內部控制應該與企業經營管理過程相結合，成為生產經營過程的一個組成部分，而不應游離于其基本活動之外：公司生產經營活動的全過程，也就是資金運動的全過程。要維護國有企業改組股份有限公司的整體利益，強化對所屬公司生產經營活動的過程控制，達到控制和減少風險、改善會計狀況、擴大會計成果的目的，就必須將內部控制滲透到公司的會計管理和資金運動之中，強化對公司會計管理和資金運動的過程控制。
?。ㄈ╊A算控制
總部應運用科學的方法制定預算標準，對下屬國有企業改組股份有限公司的年度預算，應根據經營目標進行審查、幫助挖潛，力求預算合理，并以此約束國有企業改組股份有限公司的支出。筆者認為，國有企業改組股份有限公司對成員公司的預算控制應該以資本預算為中心。即集團確定發展戰略和經營目標，并按照責任層階進行分解，確定關鍵的預算指標，如銷售額、資本的保值增值、資本性投資的金額和時間分布、投資效益，重大籌資計劃等，作為成員公司責任預算的基礎。對于一般性的預算內容，可以不作為集團預算控制的重點。
?。ㄋ模╋L險防范控制
國有企業改組股份有限公司須樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理系統，通過風險預警、風險識別、風險評估、風險報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。
