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張家界市財政局 劉興權
一、企業會計準則實施中存在的問題
（一）是財務制度建設不完善。
現階段，我市國有企業的管理層均由政府直接指派，大多數指派人員多為政府工作人員，缺乏企業管理經驗，沒有專門學習過企業管理的相關知識和技能，所以造成了企業財務管理意識淡薄，企業內部沒有形成一套完整的財務管理體系。管理層經驗的缺失，導致了企業財務管理制度建設不完善，企業財務管理容易出現漏洞。同時，在實際的管理過程中，沒有制度的保證容易出現對各種業務主管的判斷，缺乏客觀性，所以會導致國有企業管理混亂，嚴重影響企業的經營效率。
（二）是會計基礎工作欠扎實。
財務會計的主要職能是會計核算與會計監督。在地方企業，如果企業會計核算職能不扎實，會導致嚴重的財務管理問題。目前，我市部分企業特別是最近幾年成立一些平臺融資企業和小微企業的會計核算體系與新的會計準則存在一定的出入，制定的財務政策沒有考慮企業的發展目標，在收入和成本核算時的方法沒有符合企業自身發展的需要，導致企業會計核算混亂，加深了平臺企業整體財務管理的風險。
（三）是內部控制體系不完善。
一個企業內部控制體系的建設對企業來說至關重要，企業擁有好的內部控制體系能大大減少財務風險。而目前我市平臺企業、小微企業內部控制體系還比較薄弱，存在內部控制制度不夠完善，職責界限模糊，一人多崗等問題。同時，內部控制制度實際作用并沒有完全體現，制度的執行不嚴格，各項業務活動的監管不到位，大大削弱了內部控制體系的實際發揮的作用。部分企業內部控制建設重制度、輕執行，重形式、輕內容，自我評價和自我監督機制不健全，沒有或很少按要求開展內部控制風險評估，使企業內部控制或流于形式，或形同虛設，沒有實質性地運行和真正起到內控效果。
（四）存在較高的債務風險導致操縱利潤的現象不可避免。目前，我市融資企業的主要資金來源是地方政府的支持，通過在市場上融資的方式來籌集資金，完成政府要求的各類公益項目及基礎設施建設。但這樣的方式卻不帶來穩定的資金，平臺企業的資金支出會大于資金收入，從而導致平臺企業內部的債務越來越多，融資成本也越來越高，償債能力越來越低，財務風險也越來越大。由于政府干預使得企業以追求社會效益為目的，在實施企業會計準則制度時將弄虛作假合法化。比如：我市一平臺公司下設的成員公司大部分的盈利能力較差，甚至是虧損。為了不使賬面資產減少總公司在實際工作中對長期股權投資核算時沒有按照企業會計準則執行：按照企業會計準則第七條規定，長期股權投資應當采用成辦法核算。投資企業取得長期股權投資后，應當按照應享有或分擔的被投資單位實現的凈損益的份額，確認投資損益并調整長期股權投資的賬面價值。而平臺總公司的長期股權投資余額確一直保持不變。為了融資的需要，不增加當期費用和減少當期資產總額，平臺總公司財務在實際工作中沒有按照《企業會計準則第8號—資產減值》的規定對應收賬款和其他應收款提取壞賬準備、存貨提取跌價準備、長期股權投資計提跌價準備、固定資產、無形資產、在建工程計提減值準備等。
二、企業會計準則實施過程中的開展情況及取得成效
（一）強化企業會計準則制度的宣傳和實施。
認真做好了企業會計準則制度的宣傳、培訓和教育工作。積極貫徹落實《小企業會計準則》、新《會計法》、《會計人員繼續教育規定》、《企業會計準則》等最近幾年頒布的會計法律、法規、制度宣傳與實施。
隨著會計改革的逐步深化，近10年來各種會計法律、法規、制度不斷發布實施，會計人員必須不斷學習、參加教育培訓才能逐步掌握新知識。每次新的法律、法規、制度頒布后，張家界市各級會計管理部門都會按照要求充分運用網絡、報紙、微信公眾號等宣傳媒介，加大企業會計準則宣傳力度。進一步完善全省會計專業技術人員繼續教育制度，將企業會計準則、準則解釋以及實施問題解答和案例作為會計專業技術人員繼續教育的必學內容，持續發揮好繼續教育對會計人員專業技能提升的促進作用。舉辦多種形式的企業會計準則實施培訓或講座，不斷擴大培訓范圍，以推進新的法律、法規、制度順利實施。
（二）抓好抓實會計信息質量基礎。
組織對不同企業會計工作進行摸底調研，掌握企業會計準則制度實施及會計核算的基本情況，分門別類收集整理相關問題和難點，并通過及時向財政廳反饋、提供咨詢服務等方式予以回應和解決。
組織舉辦會計知識大賽，樹立行業“工匠精神”。積極落實省廳指示，層層宣傳發動，舉辦全市會計知識大賽，通過以賽促學、以學促行，引導我市廣大企業會計人員崇尚并樹立“執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”的工匠精神。
不斷強化企業內部控制建設，進一步提高企業內部控制管理水平。提高企業內部控制管理水平有助于企業更好完成各項經濟指標，實現經濟效益和社會效益最大化。
（三）夯實我市會計人才基礎。
一是培養人才，抓好會計骨干人員培訓。為不斷優化我市會計人才結構，全面提高會計人員素質，提升會計工作的總體水平，積極推選會計骨干人選參加上級財政部門組織的培訓學習，多年來，我們按照上級文件規定的嚴格要求，推選優秀會計人才參加財政廳組織的大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓，組織年青有為的會計領軍人才參加省財政廳組織的會計領軍人才培訓。二是服務會計人員，做好會計職稱考試評定審核工作。按照公開、公平、公正的原則，接受全社會的監督，每年高標準完成了初級會計資格考試成績合格人員名單公示審核和張家界地區全國會計專業技術中級資格考試考后資格審查。三是統籌各層次會計人才培養。嚴把關，圓滿完成每年度的會計專業技術初、中、高級資格和注冊會計師專業階段考試考務工作。廣泛宣傳，精細精心做好會計人員信息采集及變更審核工作。強化會計人員繼續教育工作日常管理，做好每年度的全省會計專業技術人員繼續教育工作。
三、企業會計準則實施中的建議
（一）加大力度宣傳企業會計準則，讓所有企業對準則有一個全面認識。首先國家層面加強對企業會計準則的重視，增強企業會計準則的科學性和權威性。其次企業主要管理人員要主動深入學習了解企業會計準則，以最大限度的提高企業管理人員對企業會計準則的認識理解程度。最后，各級政府應該加大對企業會計準則的宣傳力度，進一步提升企業會計準則在各個企業中的影響力度。
（二）提高企業相關人員對企業會計準則執行的重視程度。把企業會計準則的執行提到企業日程上來，在企業制定日常經營、管理目標的時候也將其納入制定范圍，并加以考核督促實施。企業的上層領導管理人員要帶頭執行企業會計準則實施，以上級帶動下級的形式，提高全企業對企業會計準則執行的重視程度，企業會計準則執行不僅僅是財務人員的事情。
（三）建立健全企業會計準則執行制度、效果評估體系以及獎懲監督體系。自上而下建立健全企業會計準則執行制度，使企業會計準則能夠有效地實施，確保企業會計準則在實施過程中有章可循、有法可依，對企業會計準則的執行進行全面的監督、管理和控制。建立健全企業會計準則執行的效果評估體系，是在于對企業執行會計準則的質量和效果進行有效的評估，使企業明確采用何種方法執行企業會計準則是否有效，以及如何根據執行結果來調整企業會計準則的執行方法和手段。建立健全企業會計準則執行的獎懲監督體系是為了更好的讓企業會計準則執行落到實處，確保企業會計準則執行有效落地，讓企業更加公平實施自己的經濟事項。
