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 修訂后的新會(huì)計(jì)法已于本月正式實(shí)施，財(cái)政部詳解修法緣由、變化，并介紹貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法相關(guān)安排。

7月12日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在《財(cái)務(wù)研究》發(fā)表《貫徹落實(shí)黨和國家路線方針政策 發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用》一文，在談及此次會(huì)計(jì)法修改最為核心的原因：為嚴(yán)厲打擊企業(yè)偽造變?cè)鞈{證、利用關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)交易或第三方配合、濫用會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)等方式實(shí)施的財(cái)務(wù)造假行為，迫切需要通過修改會(huì)計(jì)法，加大處罰金額，增加違法成本，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

此次修訂后的新會(huì)計(jì)法涉及15處內(nèi)容，多位會(huì)計(jì)專家告訴第一財(cái)經(jīng)，這次修法最為顯著的特點(diǎn)正是加大會(huì)計(jì)違法行為處罰力度。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司介紹，本次會(huì)計(jì)法修改的重點(diǎn)就是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，通過加大處罰力度有效震懾單位和個(gè)人財(cái)務(wù)造假行為，將過去對(duì)單位的罰款上限10萬元修改為“違法所得一倍以上十倍以下的罰款”，對(duì)個(gè)人的罰款上限從5萬元提高至500萬元。

中國政法大學(xué)教授李美云告訴第一財(cái)經(jīng)，修訂后的新會(huì)計(jì)法對(duì)相關(guān)違規(guī)行為調(diào)整了處罰順序，先是一般情況下的處罰，之后情節(jié)嚴(yán)重的處罰；另外一方面增加了責(zé)令限期改正同時(shí)增加了行政處罰的種類，即警告、沒收違法所得；最后對(duì)單位和相關(guān)人員的罰款金額也大幅提高。處罰方式循序漸進(jìn)，為對(duì)不同單位和主體采取不同的處罰手段和力度，規(guī)定了幅度較大的處罰空間，既要與證券法相銜接，又要考慮其他部門法的處罰力度，最終達(dá)到懲戒目的。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司要求，下一步貫徹實(shí)施好新會(huì)計(jì)法，各級(jí)會(huì)計(jì)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。首先要依法嚴(yán)厲打擊偽造會(huì)計(jì)賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等嚴(yán)重違法行為。其次按照“過罰相當(dāng)”的原則，依據(jù)法律規(guī)定和違法事實(shí)，分類作出處理處罰，確保罰款裁量尺度符合法定要求。

另外，財(cái)政部會(huì)計(jì)司表示，下一步堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，將普法教育貫穿于行政處罰全過程，曝光會(huì)計(jì)違法典型案例，引導(dǎo)單位和個(gè)人依法開展會(huì)計(jì)工作。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年財(cái)政部門對(duì)170多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了處罰，處罰的數(shù)量超過了前三年的總和。2023年財(cái)政部組織各地財(cái)政廳（局）對(duì)2161家會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展檢查，同比增長16.56%，覆蓋面超過全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所總量的20%。2023年，各地財(cái)政廳（局）對(duì)197家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、509名注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出行政處罰，同比分別增長13.22%、21.77%。

除了加大財(cái)務(wù)造假等違規(guī)行為處罰力度，財(cái)政部介紹此次會(huì)計(jì)法修訂一大亮點(diǎn)，是將內(nèi)部控制納入法律范疇，進(jìn)一步完善“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)教授李百興告訴第一財(cái)經(jīng)，這是首次將“內(nèi)部控制”這四個(gè)字寫入《會(huì)計(jì)法》，并明確了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是內(nèi)部控制的組成部分。這突出了單位內(nèi)部控制的重要性，將有助于各單位進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司要求，各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督，結(jié)合自身實(shí)際建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，落實(shí)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)自律性、公正性和專業(yè)化水平，依法有效履行“看門人”職責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查協(xié)作，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

本次會(huì)計(jì)法修改，首次將信用記錄寫入會(huì)計(jì)法律條文中，為推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)提供了法律保障。

李百興表示，違反會(huì)計(jì)法相關(guān)處罰記入個(gè)人信用記錄，將會(huì)對(duì)相關(guān)違法人員未來生活造成極大的不利影響，比如無法再申請(qǐng)貸款、不能再辦理信用卡、影響個(gè)人出行和個(gè)人消費(fèi)等，進(jìn)一步加大了違法人員違法行為的成本。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司表示，我們應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)誠信建設(shè)的統(tǒng)一部署，將新會(huì)計(jì)法關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信用記錄的要求落實(shí)到相關(guān)制度、相關(guān)工作中，一是建立健全會(huì)計(jì)信用記錄制度，規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)信用信息的歸集、記錄和使用；二是加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，為全面記錄會(huì)計(jì)信用信息提供技術(shù)支撐；三是構(gòu)建誠信教育機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠信教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信教育基地建設(shè)。

此次會(huì)計(jì)法修訂，另一大亮點(diǎn)是突出了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性。比如第八條增加了“國家加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作”的規(guī)定。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司稱，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)正與大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)深度融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中新的商業(yè)模式層出不窮，需要會(huì)計(jì)工作的組織方式、制度建設(shè)、技術(shù)手段同步革新，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。

為此，財(cái)政部會(huì)計(jì)司要求，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，更好地反映新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。適應(yīng)新的商業(yè)模式和管理要求，創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作的組織方式，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展、提高管理效能。適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為了貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，財(cái)政部會(huì)計(jì)司稱，下一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法配套制度建設(shè)。加快修訂《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)人員管理辦法》，制定實(shí)施《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》，完善內(nèi)部控制規(guī)范體系等。另外強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，培育會(huì)計(jì)人員的法律信仰。