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作者：王娟，齊齊哈爾市財政局監督評價局
今年1月，財政部印發的《會計人員職業道德規范》對會計從業人員提出了“三堅三守”的要求：堅持誠信，守法奉公；堅持準則，守責敬業；堅持學習，守正創新。
作為一名行政事業單位財會戰線上的老兵，通過多年實踐發現，行政事業單位會計人員職業道德教育還存有漏洞和短板，各單位應予以關注，以便將《會計人員職業道德規范》落實、落細，深入人心。
存在的問題
一是會計的監督職能未得到充分發揮。會計具有核算和監督的職能。行政事業單位會計人員在履行核算職能的同時，對監督職能有所弱化。由于單位財會人員隸屬關系的原因，多是下級對上級的監督，往往監督力度不夠。會計人員有時礙于面子和人情，對單位領導或同事報銷的票據審核不嚴，馬馬虎虎過關。在這種情況下，如果會計人員能夠秉承誠實守信、守法奉公的原則，會計的監督職能將得到更為充分的發揮。會計人員作為財政資金的第一層“監督衛士”，應嚴格把好票據審核關。
二是單位內部控制環境建設有待進一步加強。行政事業單位要想提高公共服務的效率效果，關鍵要看“控制環境”要素，該要素起到了支撐內部控制框架的作用。單位文化建設、領導重視程度、工資福利政策、人才激勵機制等都屬于內部控制環境，這些控制環境影響著會計人員職業道德的行為。例如，有些單位的財會人員由于受長期得不到領導重視、職稱評聘難度大、工作任務重等諸多因素影響，當個人利益與職業道德發生矛盾時，可能會在利益和道德的天平上失去平衡。
三是會計人員專業能力有待進一步提升。財會人員除了應具有高尚的職業情懷，還應具有過硬的職業技能。尤其對于行政事業單位的財會人員來說，更要與時俱進、努力創新，持續提升專業能力。在政府會計改革、預算管理一體化實施等背景下，會計人員要有主動學習的意識，以及勤于學習的能力。但在實際工作中，單位的會計人員學習相對被動，對新的會計制度掌握不熟練，對一些特殊業務缺乏分析思考的能力。各單位或多或少存在會計核算不規范、會計基礎薄弱等問題。因此，提升行政事業單位會計人員專業勝任能力是會計職業道德教育的重要一環。
對策建議
一是充分發揮會計的監督職能。行政事業單位要建立全面的財會監督體系，推動政府會計制度及財務規范的執行，強化經濟業務的全過程監督。
首先，會計人員要嚴格審核原始票據的真實性、合法性和合規性，要堅持誠實守信、守法奉公的職業道德標準，不偽造、變造原始憑證。
其次，會計人員要在預算管理一體化系統中認真填制記賬憑證。這要求其根據審核無誤的原始報銷憑證，按照政府會計制度的規定認真分析業務，正確進行會計核算，編制財務會計和預算會計分錄，形成記賬憑證。
最后，在財務報告編制環節，會計人員要根據總賬和相關明細賬的數據，編制資產負債表、收支明細表、財務狀況變動表等。這要求會計人員不違反職業道德準則，不虛列資產和負債，真實反映單位的資產負債情況及財務變動狀況，保證會計信息的真實性。
二是逐步改善行政事業單位內部控制環境。單位要重視文化建設，讓會計人員樹立誠實守信、愛崗敬業的價值觀和人生觀；要對會計崗位建立定期輪崗制度，明確會計人員崗位責任，不相容崗位相互分離，增強會計人員處理業務的獨立性，減少單位領導對會計人員的牽制；要著力提高會計人員在單位的地位和受重視程度，充分發揮會計人員的專業能力和工作積極性，在職稱評定、年度考核評優、干部提拔任用等方面有所傾斜。
三是建立會計人員專業培訓機制。在會計人員自身與時俱進、努力創新、不斷適應新形勢新要求的同時，單位要進一步加強會計人員專業技能培訓，建立穩定的培訓機制。
同時，著力將會計人員職業道德規范納入專業培訓課程，讓會計職業道德規范根植于會計人員內心，逐步提高會計人員職業道德素養。
此外，建議對會計人員職業道德規范的遵守情況進行評價，對于嚴格遵守職業道德的會計人員，在年度考核時應予以適當加分，納入評優人選加以鼓勵，對于嚴重違反職業道德的會計人員，要加以批評或懲罰，并將評價結果納入年度考核，同時記入個人誠信檔案。
（內容轉載自《中國會計報》）
