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財政監督作為公共財政四大職能之一，貫穿于財政運行全過程，其地位和作用比任何時候都顯得重要，在推進科學理財、國家財稅政策落實，維護財經紀律等方面發揮不可替代的作用。今年中共中央辦公廳、國務院辦公廳近期印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬蟾骷夵h委加強對財會監督工作的領導，保障黨中央的決策部署落實到位，統籌推動各項工作有序有效開展。
一、全面理解領會《意見》精神
（一）全面把握財會監督的體系設計
《意見》從財會監督的概念、目標和措施等多方面勾勒出新時代財會監督的完整體系。一是概念清晰。相較以往財會監督的定義看，《意見》明確指出，要監督國家機關、企事業單位、其他組織和個人，監督他們的財政、財務、會計活動實施情況，從監督誰、監督什么來定義財會監督。二是目標明確。《意見》提出，到2025年，構建起財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系。三是機制健全。建立起各類監督主體橫向協同、中央與地方縱向聯動、財會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制。四是保障有力?！兑庖姟分赋?，要從財會監督法律制度更加健全、信息化水平明顯提高、監督隊伍素質不斷提升三個方面入手，確保監督目標的實現。
（二）熟練駕馭財會監督的技能本領
《意見》從三個方面要求加大重點領域財會監督的力度，這對財會監督人員提出更高要求。財會監督人員要跳出會計核算的一般性監督，建立起“大監督”的理念，提升監督的技能和本領。一是要認清形勢，強化責任。當下，財會監督工作的重要地位是前所未有的，尤其是《意見》明確了推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實是財會監督工作的首要任務。由于工作環境日趨復雜，監管要求不斷提高，責任心到位，監督才不會缺位。二是補齊短板，提升能力?！兑庖姟敷w現了新時期黨中央對財會監督的新要求。不再停留于傳統印象中的“老會計”形象，財會監督人員要了解外部形勢，培養宏觀視野，準確定位，堅持目標和問題導向，統籌兼顧，抓好監督重點。
二、樹立新的財會監督理念
隨著信息技術的發展，財會監督的理念和方法要結合《意見》進行轉變，需要抓好以下四個方面：一是由靜態向動態轉變。會計記錄一般指將經過確認、計量的會計事項。進入數字化時代后，人們對事物的觀察、記錄方式已然發生改變，財會監督不再是一系列零散、孤立的點，而是連續的、完整的、系統的數據的集中展現。動態監督更便于實時反映問題。在數據驅動模式下，可以通過信息系統集成大幅提升數據的及時獲取能力、數據分析應用部署能力以及數據深度分析能力，從而對具體業務實現完整的、可追溯的周期性監督。二是由事后監督向事前預警轉變。當下，利用大數據、智能化、移動互聯網、云計算等技術建立大數據財會監管平臺成為現實，開展在線管控，實現對部門單位各類業務的全程追蹤，不僅做到事中、事后監督，還能通過建立智能識別異常感知信息系統，實現異常閉環管理，將監督鏈條延伸至事前，強化監管。
三、明確定位，扛牢財會監督主責
《意見》對財會監督工作作出新定位、提出新的更高要求，為做好財會監督工作指引了前進方向，提供了根本遵循。明確財政部門監督主責職能。
（一）明確履職定位，充分發揮職能作用
引領財會監督在資源配置、經濟運行和社會治理中更精準地發揮作用，在健全完善現代財政管理體制和國家監督體系中充分發揮其獨特的基礎性、支撐性作用。一是提高政治站位，增強使命感和責任感，從全面從嚴治黨、強化對權力運行的制約和監督的高度，充分發揮財會監督在黨和國家監督體系和國家治理體系中的重要作用。二是積極推進財會監督制度建設。站在國家治理的高度，定義財會監督所涉及的行業和范圍，建立與會計工作和會計信息地位相匹配的監督體制，形成以財政部門為主導、其他部門有序協作、各有側重、共同推進的整體監督體系。
（二）加強對內部控制等方面的監督
以此為切入點，提前介入會計信息產生的環境，通過對內控制度是否合理有效的監督檢查，及時發現糾正違法違規的苗頭性傾向性問題，結合傳統專項檢查的優勢，全流程實現對會計行為和會計信息的監督。通過強化內部控制監督，促進完善基礎制度建設，科學指揮、調節、約束和促進生產經營和財務收支活動，保證會計信息真實可靠，管理措施有效貫徹實施。
（三）加大處理處罰力度，提高財會監督影響力
近年來由于對財會監督工作認識和重視不夠，導致財會監督處理處罰力度不強。受財政內部“重分配，輕監管”思想理念的影響，從機構設置、人員配備等方面可看出對財政監督工作重視不夠，財政監督工作地位不高，效能不強。有部門單位認為財政監督工作就是找“麻煩”。受監督人員數量、素質及各種制約因素較多，獨立性不強的影響，導致財政監督處理處罰總是“高高舉起，輕輕落下”。提高財會監督的影響力和權威性，不要讓財會監督當“稻草人”，必然要加大處理處罰力度。一是針對近幾年監督檢查中發現的一些違法違規的新情況新問題，增強處理處罰措施和力度。二是對重大會計造假、重大審計舞弊，不僅要進行高額經濟處罰，還要追索民事賠償責任，引入司法追究法律責任，實行行業禁入，嚴懲害群之馬，從源頭上提高違規成本，增強財會監督的權威性、嚴肅性和震懾力。三是完善監督檢查公告制度，提高監督檢查結果的利用率和影響力。及時向公眾披露監督檢查中發現的問題和依法依規處理情況。提高會計信息質量檢查結果的利用率，為相關決策者和使用者提供基礎信息和引用依據。讓財會監督信息公開在陽光下發揮最大效應。
信息來源：藍山縣財政局作者：陳學志收藏
