
最近,全國政協副主席、中國內部審計協會名譽會長李金華在上海考察企業內部審計工作,中國內部審計協會副會長兼秘書長易仁萍陪同考察。在滬期間,李金華副主席聽取了有關方面關于上海市中小企業發展情況的匯報,了解了當前上海市中小企業面臨的主要矛盾和問題及市委市政府推動中小企業發展的具體措施和建議,并考察了上海汽車集團內部審計工作。
上海汽車集團,作為全國現代企業制度試點單位,為進一步完善制約機制,于2000年初成立了由董事會領導下的審計考核委員會,集團審計室作為審計考核委員會常設機構,具體實施和開展各類審計工作,為集團領導管理決策提供參謀和服務。隨著現代企業制度的建立健全和法人治理結構的不斷完善,企業內部審計的重要性也越顯突出,其職能范圍也隨之不斷擴大。上海汽車集團董事長胡茂元曾多次強調“在上汽集團做大做強的過程中,必須強化審計工作、充實審計力量”。上海汽車集團內部審計以促進集團經濟健康發展為目標、以提升經濟運行質量、防范經濟運行風險為指導,通過管理審計、經濟效益審計、經濟責任審計為主要抓手,充分有效地發揮內部審計在監督、鑒證、評價和服務方面的作用,實現內部審計在理念、職能、目標、內容、方式、手段等六個方面的轉變和創新,通過借鑒國際先進的內部審計工作經驗,積極開展“管理+效益”審計,構建上海汽車集團特色審計新模式。2007年按照國資監管的相關要求及上海汽車集團改制重組后管控模式的新變化,采用國際通行的COSO體系,重新修訂了集團內部控制制度,包括戰略規劃、投資、預算、人力資源、經濟運行管理等20章節,共涉及400多個關鍵控制點。2008年,集團審計室還將對新頒布的COSO體系進行遵循性測試,進一步完善和優化內控流程,建立風險控制和應對機制。
李金華在考察中指出,國有企業內部審計與國家審計和社會審計相比空間很大,內部審計沒有禁區。首先它隸屬于企業最高領導,現在內部審計存在對董事長負責和對總經理負責兩種模式,第二種模式非常多,內部審計要從圍繞企業發展方向、如何保證實施企業目標來開展工作,企業內部審計一定要以服務為主,促進和推動企業發展。國家審計主要監督財政,監督納稅人的錢如何使用。國家審計以事后為主,事前決策等以前不能審,今后也不行,它有責任問題,不好承擔今后的責任,因此不能參與決策的制定,而是以事后審計為主。社會審計也不是審事前,內部審計以事前事中為主,企業的采購、決策等要介入,它是企業管理很重要的部分,內部審計不僅僅是監督,而是要以績效為主,對違反規定和犯規的行為要審,那是防范風險,一旦出現問題企業就要傾家蕩產,所以審計無禁區。治理、內控、決策風險等都和管理有關,有的領導決定沒有經過集體決策,沒有按內控和程序進行,結果決策出了問題,決策不按程序就會帶來致命的傷害。第二就是假的東西,國外很多企業很快倒閉都是做假帳,只要是真實的不會出問題,哪個地方造假將來就會出大問題,所以朱總理為什么講不要做假帳,一定要提供真實信息。世界上大企業的經濟問題都和做假帳有關,決策要嚴格按照程序,給企業領導人反映的信息必須是真實的,內部審計要為領導決策、管理和內控提出有價值的建議,光講問題,講幾百個問題都不算多,通過大量的審計調查,要能講幾個大的問題,提幾個重要問題,提幾個重要的建議,傷其十指不如斷其一指,內部審計每年要為領導提一兩條重要的建議。企業有問題不奇怪,哪個單位都有問題,不出大問題就行。內部審計有很大的空間,但要突出重點,內部審計不可能無限擴大,關鍵是提高內部審計人員的素質和工作水平。他在考察中還強調指出,國家審計和社會審計是兩類不同性質的審計,兩者是不能相互替代的。國家審計機關不要干預內部審計,要總結推廣內部審計經驗,內部審計的特點是內向性,內部審計就是對企業領導人負責,企業領導應主要由外部審計監督。
在此期間,李金華名譽會長一行還考察了上海海得控制股份有限公司和上海高智科技發展有限公司兩家民營企業的內部審計。