本報訊 為深入推進(jìn)依法行政，切實規(guī)范審計執(zhí)法程序和處罰行為，促進(jìn)正確行使審計處罰自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)“同案不同罰”現(xiàn)象，湖北省武漢市審計局日前出臺《關(guān)于依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實施三步式程序規(guī)范》和《行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》），從源頭上防止審計處罰自由裁量權(quán)的濫用。
自由裁量權(quán)是國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。規(guī)范審計處罰自由裁量權(quán)就是要求處罰程序要公開、透明，要建立健全公開、公平、公正的審計行政處罰機制，確保法律、法規(guī)全面正確實施。處罰行為要符合法律初衷、符合處罰相當(dāng)與教育相結(jié)合的原則，切實“同等情況同等對待”，防止重錯輕罰、輕錯重罰、議價處罰和隨意處罰等違規(guī)行為，依法保障被審計單位和個人的合法權(quán)益。《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》的施行標(biāo)志著武漢市審計局在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效作為的軌道上邁出了堅實的一步，對于規(guī)范審計執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變審計作風(fēng)，建設(shè)法治型、服務(wù)型審計機關(guān)，促進(jìn)審計工作健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
針對被審計單位及其有關(guān)責(zé)任人員的輕微違法行為和一般違法行為，武漢審計局將采取三步式執(zhí)法程序，即對被審計單位及其有關(guān)責(zé)任人員的違法行為不直接實施處罰，采取先教育規(guī)范，再限期改正，最后依法處罰的執(zhí)法步驟和方式。《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》明確了三步式程序的適用范圍、對象和條件，將說服教育、限期整改與依法處罰置于同等地位，并要求制作工作記錄存檔備查。
為便于具體執(zhí)法操作，《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》對自由量裁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。按照違法行為人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果輕重程度，違法行為將分為顯著輕微違法、輕微違法、一般違法、比較嚴(yán)重違法和嚴(yán)重違法五個等級，針對不同違法等級設(shè)置處罰上限和下限，確定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，并特別規(guī)定針對違法行為人的具體處罰操作程序。
此外，《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》對于“應(yīng)當(dāng)直接依法處罰、從輕或者減輕處罰、限期整改或整改不符合要求”的含義、適用條件和情節(jié)等，也作了解釋性規(guī)定，并給出了相應(yīng)的處罰幅度限制。
