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全國先進會計工作者候選人先進事跡材料
——深圳市人才安居集團有限公司 朱大華
朱大華，男，中共黨員，正高級會計師、中國注冊會計
師，現任深圳市人才安居集團有限公司黨委委員、副總經理。
朱大華同志先進事跡主要包括：
一、持續推動企業制度建設，成績突出，得到深圳市國
資委的充分肯定
牽頭起草的制度規范成為市屬國企的工作指引。朱大華
同志在擔任財務總監期間，牽頭起草的原《深圳市投資管理
公司經營者年薪制管理暫行辦法》較早提出經營者薪酬分類
管理，并與經營業績緊密掛鉤，為市屬國企薪酬管理改革創
造了條件；牽頭起草的《深圳市屬國有企業不良資產核銷處
理暫行辦法》對不良資產的認定標準、審批程序、賬務處理
及備案管理等作出規定，成為深圳市屬國企處置不良資產的
制度依據；組織制定的《深圳市政府融資項目工程款申請支
付審核辦法》成為深圳市政府投融資項目工程款支付審核工
作指引。
主持制定的大鏟灣現代港口發展有限公司財務監控制
度成為合資公司監管新模式。2007 年，朱大華同志針對大鏟
灣一期合資公司在外資公司絕對控股（占股 65%）、大鏟灣公
司僅為小股東（占股 35%）的情況下，創新性建立了雙方股
東對董事會上會事項事前溝通協調機制，共同主持制定《深
圳大鏟灣現代港口發展有限公司運營期財務監控制度》《審
計工作條例》等綜合監管制度，形成決策、執行和監督配套
的合資監管新模式，確保大鏟灣公司小股東的知情權、參與
權和監督權。
主持制定的內控體系建設得到市國資委的充分肯定。
2011 年，朱大華同志主持制定的《鹽田港集團內部控制規范
體系》，建立以風險為導向的內控建設理念，創立“內控建
設閉環”的方法論，將內部控制建設提升至戰略高度，融入
到鹽田港集團的全過程管理實踐中，推動企業內控體系建設
邁上新臺階，效果顯著,得到深圳市國資委的充分肯定，并
進行專題刊發和經驗交流。
快速建立新設企業財務管理制度體系，為新設企業的制
度建設、規范管理和業務發展奠定了良好基礎。2011 年底，
特區建發集團作為新設立的市級投融資企業，朱大華同志牽
頭組織制定財務管理制度、審計及風險管理制度 30 余項；
2016 年底，深圳市政府組建人才安居集團，朱大華同志牽頭，
積極構建人才安居集團財務“統一管理、統一標準、統一規
程的全集團財務管理一盤棋”的工作格局，快速搭建完成集
團及子公司財務管理框架和核算體系，編制完成《深圳市人
才安居集團有限公司財務制度匯編》《深圳市人才安居集團
有限公司稅務手冊匯編》。
二、積極參加企業重大經濟事項決策，充分發揮財務管
理在促進公共住房發展建設中的重要作用
朱大華同志積極參與企業發展戰略研究，科學制定經營
發展目標，推動公共住房發展建設在財政、金融、稅收、租
金定價、資產退出機制等方面的政策支持；積極參與公共住
房與政策性金融深度融合的研究，打造“安居+金融”模式，
為安居集團的轉型發展創造條件。
朱大華同志對標世界一流財務管理體系，積極推動企業
資金集中管控和財務共享中心建設，將數字技術賦能財務管
理，強化業財融合、業財共享，實行標準化、信息化、流程
化管理，打造價值創造型、服務型財務團隊，構建了獨具特
色的深圳公共住房企業財務管理體系。
朱大華同志加強成本效益管理和項目投資成本管控，推
動企業高質量發展。對項目可研報告、項目招采成本限額、
工程量變更，以及工程預算、結算、決算加強分析審核。充
分把握市場機遇和政策窗口，統籌調度資金，確保公共住房
項目成本得到有效控制。
三、利用專業所長解決企業實際問題，成效顯著
朱大華同志牽頭開展的大鏟灣港區成本核算管理和業
績考核、港區開發成本動態管理模型等課題研究，解決了大
鏟灣公司財務管理和經營考核難題。研究搭建特區建發集團
與四家成員企業間獨具特色的財務信息及融資統籌溝通協
調機制，解決了特區建發集團與四家成員企業之間特殊母子
公司關系中的經營管理問題。針對人才安居集團棚改工作中
存在的項目前期融資難，轉按揭辦理難等財務問題，與金融
機構合作，設計開發棚改開發貸、非標產品計劃等融資品種，
對轉按揭業務提出系統解決方案。針對公共住房企業資產包
袱大、房產占比重等特點，對房產折舊政策進行深入研究，
探索創新舉措，向主管部門匯報溝通。對涉稅工作中出現的
新情況、新問題，深入研究稅務法規條例，合理開展稅收籌
劃，用好用足支持政策，減輕稅務負擔。
四、創新性開展融資工作，構建多元化融資體系，有效
降低融資成本
2011 年，特區建發集團設立之初即承擔市政府下達的繁
重的融資任務，朱大華同志突破傳統融資模式，創新性開展
融資工作，構建特區建發集團獨具特色的融資模式，在不到
一年時間里，與多家銀行或金融機構簽訂了全國性戰略合作
協議，總額達 1400 多億元，所有融資成本均控制在基準利
率以內，年節約融資費用數千萬元，其中保險債權直投計劃、
單一資金信托計劃、非標準化債權融資計劃、定向工具等融
資方式在深圳市屬國企、乃至深圳企業中當屬首創，得到市
領導的充分肯定。人才安居集團作為全國首屈一指的公共住
房專營企業，年投資約 200 億，為有效開展融資工作，朱大
華同志牽頭，科學制定融資規劃，及時把握市場機會，對各
融資渠道的優劣勢、使用范圍、匹配性等進行認真的對比分
析，逐步構建銀行信貸、債券市場金融工具、資產證券化、
地方政府債、債權和信托計劃、EPC 貸款等多渠道的融資體
系，不斷優化金融產品創新機制。多年來，企業融資成本得
到有效控制，大幅降低公共住房財務成本。
五、加強專業學習研究，積極提供專業指導，開展論文
寫作
朱大華同志堅持工作、學習和研究思考緊密結合，不斷
提升理論功底，把握本專業國內外最新理論和實務的發展趨
勢，熟練掌握相關的政策法規以及本專業的發展動態，積極
為企業中高級人員和在校研究生提供專業指導，指導任職企
業多名財務人員通過高級會計師評審。刊發典型案例分析文
章 4 篇，在《財務與會計》等高等級雜志發表專業論文 10
余篇，全部取材于企業實際和工作實踐。朱大華同志曾任深
圳市注冊會計師協會第六屆理事會政府委任理事，是深圳市
會計系列高級職稱評審委員會評審專家庫專家、深圳大學
MPAcc 校外導師、深圳市會計協會理事。
六、工作表現突出，多次獲獎表彰
工作中，朱大華同志多次獲獎，1994 年榮獲原國家教委
稅收、財務、物價大檢查辦公室頒發的突出工作表現榮譽證
書；在任財務總監期間，五次被深圳市國資委或上級產權單
位評為優秀財務總監，2005 年和 2008 年二次被評為深圳市
先進會計工作者，2009 年被深圳市會計學會評為先進個人，
2018 年度榮獲深圳證券交易所債券市場優秀固收產品發行
人優秀個人獎。
