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數字技術日新月異，改變了各行各 業的發展格局與演進可能，成為引領高 質量發展的重要引擎。
浙江省南潯經濟開發區作為浙江省 湖州市南潯區戰略性新興產業的發展新 高地，以“創建實力、現代、美麗、幸福國 家級經濟開發區”為總目標，滿載“國家 火炬計劃特色產業基地”“長三角最具投 資價值開發區”“浙江省省級產業示范基 地(電梯產業園)”等一系列榮譽，開啟了 高質量趕超發展新征程。其中，為落實 浙江省委、省政府推動“數字浙江”建設 的工作要求，迭代深化“最多跑一次”改 革和政府數字化轉型，把改革的著力點 聚焦到內控體系建設這一內部治理能力 提升的重要場景。
針對開發區財政資金規模越來越 大、內部管理任務繁雜、人手不足、監督 缺乏抓手等痛點難點，南潯經開區結合 實際做革新，反復研討論證后，于 2021 年 8 月正式運行內控管理系統，全面革 新開發區“用錢”方式，完善風險監測防 控場景應用，構建風險閉環管控體系，護 航南潯經開區“一城四園”高質量發展。
新思路探索基層治理新路徑
南潯經開區聚焦公務支出、政府采 購、民生項目、資金支付等重點領域的違 規、違紀行為，革新傳統的財政管理模式 和監管手段，將掛在墻上的制度、擺在桌 前的責任，嵌入到內控系統中的每一次 辦理中，并設計形成預算、收入、支出、采 購、合同、資產、工程項目、拆遷安置、決 策分析等 9 大支撐模塊，通過電腦、手機 一鍵審批，基層各項重點工作、產業園區 各類專項資金民生工作能夠更快推進落 實，領導干部可精準履職盡責。
2021 年 7 月試運行期間，南潯經開 區完成了內控數字化審批第一單。過去， 一個民生項目的審批，要跑四五個部門， 找領導、等審批，一人出差，花費 5 天、10 天是常態；如今，網上數字流轉、移動在線 審批、聯通國庫支付，基層內部審批“最多 跑一次”，工作效率和滿意度大幅提升。
精細化預算管理保障區域全面發展
為改變過去基層重要工作資金保障 不到位、不精準的問題，南潯經開區依托 內控系統，科學規劃、做細做強預算，從 源頭上保障有利于區域群眾生活與區域 發展的重點項目，打造基層精細化預算 管理，助力區域發展新模式。
截至 2022 年 3 月 9 日，線上已辦結 4078 個具體事項，審批各類資金 60.37 億元，退回不合理事項 36 次，涉及金額 2325 多萬元，資金管理規范化水平明顯 提升，圍繞資金的自由裁量權空間明顯 壓縮，廉政風險明顯下降。
各項業務從過去的倚重人力轉變為 注重“大數據”支撐，程序化、規范化運行， 實現所有經費的支出控制、實時監督和公 開透明。 同時，能及時發現資金缺口、便 于集中整合財力辦大事，提高了資金使用 效益，簡化了基層辦理事項流程，全面推 進網上辦理一站式服務向轄區全覆蓋。
“探頭前置”助力監督防范未然
當前，開發區公權力面廣量大，存在 不少急需解決的現實問題。權力線下運 行存在一定尋租空間，導致腐敗問題易 發。為改變過去基層監督滯后、抓手不 強的問題，遵循“花錢必可溯，進度必可 跟”的思路，將辦理的每一件事、財政支 出的每一分錢都在系統中留痕，每個支 出事項相關的決策、管理、執行均在系統 中得到關聯。紀檢監督部門可通過全視 角把控財政資金動態，讓權力運行得到 全程動態監督。
通過線上監控“全程跟蹤、實時預 警”、線下核查“隨時出擊、及時反饋”的 “線上+線下”聯動監控模式，以基層財政 資金管理的全流程、全鏈條為監控主線， 織密“智能高效、糾偏糾差、跟蹤監管”的 財政資金“監管網”，提升財政監督的精 準性和時效性。 同時，通過及時發現各 項操作中潛在的違規行為，作出廉政風 險預警，教育引導黨員干部依規依紀依 法辦事，從源頭上預防不規范、不合法等 問題發生，提高了日常監督的實效性。
當下，南潯經濟開發區正凝聚更廣 泛的智慧和力量，以數字化改革為契機， 夯實內部治理基石，在發展新征程中，搶 抓長三角一體化發展機遇，全力以赴提 升治理效能、激發經濟社會活力、自我革 命，讓老百姓成為高質量發展中最大受 益者，爭做共同富裕“最美窗口”。
(浙江省湖州市南潯區財政局、浙江 南潯經濟開發區管理委員會供稿)
