服務熱線
400 180 8892
會計師事務所年度信息報備是注冊會計師行業科學管理和決策的一項重要基礎性工作。根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》（財政部令第97號）和財政部《關于做好會計師事務所2020年度報備工作的通知》的相關要求，我省圓滿完成報備，有關情況如下。
一、2020年度我省會計師事務所基本情況
（一）會計師事務所的數量和分布
截至2020年12月31日，我省共有會計師事務所292家，其中獨立所246家，分所46家。獨立所中有限責任所87家，特殊普通合伙所2家，普通合伙所157家；分所中省內分所16家，異地事務所在我省設立的分所30家（全省會計師事務所類型分布情況見圖1）。2020年，共辦理會計師 事務所執業許可事項26個，終止會計師事務所5家，凈增21家事務所。
1.從數量看，會計師事務所的數量逐年增加。
如表1數據顯示，2016-2020年全省會計師事務所數量從223家增長到292家，年均增長率為6.97%?？梢钥闯觯航?年來，我廳全面落實放管服改革要求，通過降低準入門檻、優化審批流程、精簡審批材料等措施，降低了事務所申報成本，提升了審批效率，盡管2020年受疫情影響，會計師事務所數量增幅略有放緩，但是發展勢頭依然良好。
2. 從組織形式看，合伙制會計師事務所占比不斷攀升。合伙制會計師事務所數量逐年增長，占比從2016年的55.06%增長到2020年的64.63%，有限責任制會計師事務所數量逐年下降，占比從2016年的44.94%下降到2020年的35.37%（見圖2）。特別值得一提的是，2020年我省新增2家特殊普通合伙制會計師事務所（由有限責任制會計師事務所轉制而來），特殊普通合伙制事務所實現了零的突破。這不僅體現了財政部門鼓勵發展合伙所的政策導向，也表明我省會計師事務所不斷做大做強、風險責任意識不斷強化的決心，更折射出我省營商環境進一步優化、政務服務水平進一步提升、經濟實力不斷增強的良好發展環境。
3.從分布看，會計師事務所分布整體不均衡。
全省會計師事務所數量分布整體不均衡，數量最多的是長沙市，有179家，占到總量的61.30%；其次是株洲市和衡陽市，分別為13家和12家，占比為4.45%和4.11%；數量最少的是張家界市，僅4家，占1.37%。作為現代服務業的重要組成部分，我省會計師事務所的地區分布與當地的經濟活躍度呈正相關關系。
（二)會計師事務所的業務收入
2016-2020年，我省會計師事務所業務收入從9.17億元增長到14.06億元，年均增長率為11.28%。
1.收入構成：仍以傳統審計業務收入為主。2020年，我省會計師事務所業務收入總額為140626.45萬元，與上年相比，增幅為14.31%。其中審計業務收入總額為99190.80萬元，占70.53%，稅務業務收入總額為773.2萬元，占0.55%，咨詢業務收入總額為29853.81萬元，占21.23%，其他業務收入總額為10808.64萬元，占7.69%。傳統的審計業務收入仍占主要地位。
2.收入分布：以中小型會計師事務所為主。2020年，全省會計師事務所中，收入超過1億元的單位1家，占0.4%；5000萬——1億元的2家，占0.8%；3000萬——5000萬的3家，占1.2%; 1000萬——3000萬的26家，占10.6%；500萬——1000萬的27家，占11%，100萬——500萬的120家，占48.8%；50萬——100萬的31家，占12.6%；10萬——50萬的23家，占9.3%；10萬以下的13家，占5.3%?？梢姡沂嫀熓聞账蟛糠譃橹行⌒?，收入過5000萬的只有3家。隨著“放管服”改革深入推進，事務所發展規模和綜合實力逐漸發展壯大，與上年相比，收入規模超過500萬元的會計師事務所由54家增長到59家，事務所仍然有一定的發展潛力和空間。
（三）人員構成情況
1.注冊會計師數量不多、質量不高。
2020年，全省會計師事務所注冊會計師總數為3042人，其中，碩士及以上學歷的為149人，占4.9%，本科學歷1671人，占54.9%，非注冊會計師從業人員總數為3302人。從注冊會計師數量分布看，擁有注冊會計師100-200人的事務所有3家，60-100人的事務所有2家，20-60人的事務所有37家，10-20人的事務所有72家，5-10人的事務所有57家，3-5人的事務所有41家，2人的事務所有34家。
我省的會計師事務所的規模普遍偏小，注冊會計師數超過60人的事務所有5家，僅占全省事務所總數的2.03%；注冊會計師人數不足20人的事務所有204家，占全省事務所總數的82.93%。
2.事務所合伙人（股東）年齡偏大。
事務所合伙人（股東）總數為887人，平均年齡53歲，其中通過考試取得注冊會計師資格的717人，以考核方式取得注冊會計師資格的162人，另有8名為取得其他專業資格的人士。從年齡結構看，30歲以下的無，30歲-40歲的為51人，40-50歲的為265人，50-55歲的為201人，55-60歲的為202人，60-65歲的為52人，65-70歲的為60人，70歲以上的56人。事務所合伙人（股東）的老齡化的問題比較嚴重。
二、我省在注冊會計師行業“放管服”改革中的主要做法和工作成效
“十三五”時期，我省積極推進會計師事務所行政審批“放管服”改革，努力實現了一網通辦、不見面辦理，為注冊會計師行業發展營造了更加寬松便利的環境。
（一）簡政放權釋活力
1.壓縮審批時限。主動將會計師事務所執業許可審批法定辦理時限從30個工作日壓縮到15個工作日，從申請到領證時間總體壓縮了二分之一。
2.精簡審批材料。先后核減了省級注冊會計師協會出具審計業務情況證明、驗資證明、注冊會計師證書復印件、營業執照復印件、會計師事務所書面合伙協議或者公司章程復印件和經營場所的產權證明或者使用權證明復印件等6類申請材料。同時，會計師事務所年度備案全部實行系統管理和網上報備，不再要求提供書面材料。
隨著準入門檻降低，企業更加高效便捷地實現“快入準營”，會計服務市場活力得到極大地釋放。2016-2020年，共辦理會計師事務所執業許可事項97個，年均增幅51.05%，累計至少為企業節省1490個工作日，壓減率為55.72%，減少申請材料776份，壓減率約為61.43%。
（二）放管結合出實招
1.創新監管方式。一是日常監管“實時化”。通過建立會計師事務所變更備案和基本信息報備工作制度,及時了解會計師事務所設立條件、依法執業和內部管理等信息，實現了監管“實時化”。2016-2020年，我廳為會計師事務所辦理變更備案事項399項，注銷會計師事務所19家，連續5年全省會計師事務所年度基本信息報備率達到了100%。二是聯合監管“同步化”。建立與省政府、省市場監管局、省發改委的互動監管機制，行政許可下達7日內我廳及時將信息上傳“湖南省互聯網+政務服務平臺”“信用湖南”“部門協同監管平臺”等，實現信息共享、監管同步；利用“國家信用信息公示系統”核對先照后證實施情況，全面清查“有照無證”情況，凈化行業環境。經核查，截至目前，全省會計師事務所財政和工商信息實現全部一致，“有照無證”會計師事務所有4家，下一步我廳將與市場監管部門、財政監督局聯合對“有照無證”會計師事務所依法進行處理處罰。
2.強化監管權威。一是建立約談制度。建立對新設會計師事務所主任會計師及合伙人約談制度，督促其遵守行業法律法規，提升風險責任意識，加強內部控制建設，提升執業水平。二是建立公告制度。及時將會計師事務所執業許可等信息在省財政廳門戶網站、湖南省互聯網+政務服務平臺、信用湖南等網站進行公告，每年對全省持續符合執業許可條件的會計師事務所及其分所進行全面清理，將名單在廳官網予以公布，方便社會和群眾監督。
（三）優化服務再升級
1.提供陽光公開便民服務。根據財政部令第97號及“證照分離”改革要求，及時完善會計師事務所執業許可管理制度，制定《會計師事務所及其分所執業許可服務指南》和《會計師事務所及其分所變更備案和執業許可注銷服務指南》，明確受理條件、批準程序、辦理標準等，在廳門戶網、政務服務平臺等全面公開，做到要素齊全、內容詳盡、通俗易懂、公開便民。
2.實行行政審批“零見面”。2018年11月我廳正式啟動會計師事務所執業許可和變更備案全過程網上審批服務，實現了“一點登錄、一號認證、一網通辦”的會計行政管理新模式；疫情以來，我廳全面開通郵遞服務，推出行政許可決定書、執業證書通過EMS及時免費送達申請人，實現了“零見面服務”的辦事新模式。
3.推動會計師事務所轉型升級。支持發展特殊普通合伙制會計師事務所。完善會計師事務所執業管理政策，倡導合伙制文化，鼓勵事務所積極適應產業轉型升級的需要，豐富高附加值產品供給，提升行業專業服務的價值。2020年有2家特殊普通合伙制所在湖南落地生根。
三、深化行業改革存在的困難與問題
我省持續推進簡政放權，落實放管結合、優化服務，取得了積極成果。但面對新形勢新任務，現行的“放管服”改革仍然存在一些困難和問題。如監管轉型滯后于審批改革, 有效監管尚未到位，事務所專業服務水平與新業務需求還存在一定差距,財政、工商部門監管體系分化，沒有形成社會公眾認知不足，行業出現信任危機等等。
四、加強會計師事務所行業監管促進發展的思考
（一）進一步健全法律法規，為行業發展創造優良的外部環境
一是完善修訂《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》。促進部門形成協同管理機制,確保“放管服”改革措施落地見效。二是樹立典型。三是加大違法懲戒力度。
（二）建立部門聯動機制，強化行業日常監管和業務指導
加強內外溝通，健全行業監管跨部門溝通協調機制，建立財政部門和工商、審計、銀行、證券等監管部門的信息共享制度，運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，發揮協同監管合力。形成各有分工、相互配合、互相協調、互通有無、齊抓共管的良好監管格局。
（三）引導事務所積極拓展新型業務，促進轉型升級
在扎實做好傳統審計業務的基礎上，擴大新型審計業務，比如醫院高校等非營利組織審計，以及政府購買審計服務等，發揮行業專業優勢。靈活務實地做好稅務相關服務，密切關注稅制改革，拓展新業務。
（四）加大行業人才隊伍建設，提升職業勝任能力
結合會計領軍人才培養工程、總會計師素質提升工程的等人才培養項目，將錄取和培訓比例適當向注冊會計師傾斜，把投身行業、服務行業、引領行業的大批優秀注冊會計師選入領軍隊伍。
（五）加強職業道德教育，形成企業內在文化
會計師事務所是具有特殊社會功能的經濟組織，特殊性體現在以執業誠信為核心內容的社會功能和文化理念中。我們要從會計師事務所的投資文化、管理文化、價值觀和職業道德文化入手，督促事務所加強職業道德建設，引導事務所樹立為客戶提供真誠服務的價值觀、以人為本的信念和富有團隊精神的行為準則，形成獨具特色的企業作風進而升華成企業的內在文化。
(省財政廳會計處)
