
2006年2月15日,財(cái)政部在北京人民大會(huì)堂莊嚴(yán)發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,標(biāo)志著我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)已基本完成。
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)認(rèn)為,中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不僅給世界許多國家樹立了典范,而且為實(shí)現(xiàn)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同提供了經(jīng)驗(yàn)。IASB表示,將根據(jù)中國的合理做法,修改或完善已發(fā)布的國際準(zhǔn)則,這足以證明中國會(huì)計(jì)崛起在全球的影響。
準(zhǔn)則是法律、法規(guī)的組成部分
新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》等,長遠(yuǎn)地看,如果國家對(duì)已發(fā)布的準(zhǔn)則體系有修訂、修改時(shí),也將構(gòu)成我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的內(nèi)容。
我國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系屬于法規(guī)組成部分。根據(jù)我國《立法法》,我國的法規(guī)體系通常分四個(gè)層次:一是法律,全國人大常委會(huì)通過并由國家主席簽發(fā);二是行政法規(guī),國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)通過由國務(wù)院總理簽發(fā);三是部門規(guī)章,由國務(wù)院各有關(guān)部委以部長令簽發(fā);四是規(guī)范性文件,由國家各有關(guān)行政管理部門印發(fā)。
會(huì)計(jì)工作方面的法規(guī)概況(以部分法規(guī)示意):
1、法律《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
2、行政法規(guī)《國務(wù)院總會(huì)計(jì)師條例》《國務(wù)院企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》
3、部門規(guī)章
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》
4、規(guī)范性文件
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》
綜上所述,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系屬于國家法規(guī)的組成部分。需要強(qiáng)調(diào)的是,法律法規(guī)是嚴(yán)肅的,并且具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。
準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,企業(yè)必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的目的是如實(shí)反映其經(jīng)營活動(dòng),包括確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范收益及分配。企業(yè)欲進(jìn)入會(huì)計(jì)核算,就要在核算過程中對(duì)會(huì)計(jì)六要素進(jìn)行規(guī)范的確認(rèn),計(jì)量直至通過會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)外報(bào)告,即對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六要素按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定來確認(rèn)、計(jì)量、編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告。也就是說無論哪個(gè)行業(yè)、哪家企業(yè)都必須按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。顯然《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》就成為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),首先要對(duì)會(huì)計(jì)六要素進(jìn)行確認(rèn),所有企業(yè)必須按照會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定義、程序辦理。六要素各自有自己的確認(rèn)前提條件及具體要求。如企業(yè)資產(chǎn)的確認(rèn),首先要符合資產(chǎn)的定義,然后需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件。例如對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn),一條黑白電視機(jī)生產(chǎn)線原值數(shù)千萬元,在今天就不符合固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件了,因?yàn)樗荒転槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的流入。能否給企業(yè)帶經(jīng)濟(jì)效益的流入是確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn))兩個(gè)條件之一,黑白電視機(jī)即使還生產(chǎn),如今誰還要呢?
固定資產(chǎn)確認(rèn)的第二個(gè)條件是成本能夠可靠地計(jì)量。比如說兵馬俑展覽館里的銅車馬、湖北博物館里的古編鐘,這些都符合資產(chǎn)定義,也滿足兩個(gè)條件的第一個(gè)條件,卻因?yàn)椴荒芡瑫r(shí)滿足第二個(gè)條件——成本能夠可靠地計(jì)量而不能確認(rèn)為固定資產(chǎn)。因?yàn)檫@些國寶是無價(jià)之寶。
謂之標(biāo)準(zhǔn),通俗地說是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一口徑。如對(duì)會(huì)計(jì)要素的計(jì)量,專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為所有的企業(yè)規(guī)定了五種會(huì)計(jì)計(jì)量屬性,即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值。企業(yè)在將符合確認(rèn)條件的會(huì)計(jì)要素登記入賬并列于會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量屬性計(jì)量,確定其金額。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由于規(guī)定了專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也就相當(dāng)于普通話,大家都明白,而在國際則成為通用語言。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是約法三章
從約法三章這個(gè)角度理解《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,其實(shí)就是從法規(guī)角度理解《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的延續(xù)。
從今天如火如荼的資本市場(chǎng)看,約法三章相當(dāng)于“游戲規(guī)則”。資本市場(chǎng)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要,所占份額越來越大,資本市場(chǎng)的運(yùn)作、交易與廣大企業(yè)的利益息息相關(guān)。正因?yàn)槿绱耍Y本市場(chǎng)客觀地要求有一個(gè)公平、公正、公開的游戲規(guī)則,這個(gè)游戲規(guī)則就是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》就像這些游戲規(guī)則,為資本市場(chǎng)各方發(fā)布了約法三章。如關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則規(guī)定,構(gòu)成關(guān)聯(lián)方關(guān)系的有10種情形,關(guān)聯(lián)方交易有11種類型。