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浙江省財政廳根據中共中央辦公廳、國務院辦
公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》精
神，結合浙江省會計管理工作實際，逐步探索高級
會計師職稱評審創新機制，為進一步完善高級會計
師職稱評審機制提供“浙江方案”，展示浙江省新
時代“重要窗口”的“會管風景”。
一、重構評審新機制
1.建立新的評審導向機制。改變論資排輩的做
法，執行新的評審導向機制。堅決執行國家和浙江
省職稱改革有關文件精神要求，積極貫徹落實不唯
學歷、不唯資歷、不唯論文，重業績、重貢獻、重
綜合素質的原則，升級和完善評審的導向機制。
2.建立定性與定量相結合的評審機制。改變原
來定性評價機制，實施定性與定量相結合的評審新
機制。在評委評審環節，實施定量評分制，量化評
價標準并向社會公開，在評審前通過培訓統一全體
評委的賦分標準。在小組評議和評委會評議環節，
實施定性評價，由評審小組全部評委和評委會全體
評委進行評議，可以對賦分評委的賦分情況進行質
詢或集體討論。最后由評委會全體評委對每位評審
對象進行投票表決。
3.建立評委“背靠背”平行評審機制。改變原
來由一名評委對評審對象進行評審的方法，實施兩
名評委“背靠背”平行評審新機制。兩名評委差異
值超過上限時，評審管理系統自動引入資深評委第
三人評審的“盲審”機制。
4.建立隨機分配機制。改變事先確定的評審方
法，實施隨機實時分配機制。一是評委與評審對
象隨機分配。評委與評審對象的對應關系由評審
管理系統隨機、實時分配，使評審結果更趨真實客
觀。二是正高級會計師評審面試個性題隨機抽取。
面試題由評審管理系統隨機確定，分配給每位評審
對象。隨機分配機制的建立，防范了人為因素的干
擾，進一步保障評審結果的公平性和公正性。
二、確保評審高質量
1.明確評價標準。會計人才是國家人才隊伍中
不可或缺的重要組成部分。其中，高級會計師隊伍
是會計行業的領頭雁，是促進企業轉型升級、提高
單位運營管理水平、實現經濟高質量持續發展的重
要支撐力量。浙江省高級會計師職稱評審充分遵循
會計人才成長規律，把握會計行業特點，以促進會
計人才作用發揮為導向，堅持標準、確保質量、公
正評價，把誠實守信、德才兼備、具有戰略思維和
創新能力作為高級會計師的基本要求，確保評審產
生的高級會計師尤其是正高級會計師真正具備浙江
省“會計行業專家”的能力和水平。
2.明確評審原則。一是堅持品德優先。堅持把
會計人員信用和職業道德放在高級會計師職稱評審的首位，牢固樹立底線思維，嚴格執行“一票否
決制”相關規定。高度關注各類造假行為，敢于質
疑、善于驗證、查實否決。二是堅持業績導向。重
點關注業績與成果的創新性、重要性、影響力和推
廣應用價值情況，按一定的量化占比予以客觀評
價。秉承好中選優、樹立標桿、寧缺勿濫的要求，
通過評審的正面引導，“以評促建”，進一步促使
高端會計人才在推進浙江省經濟高質量發展中發揮
作用。三是堅持唯才是用。貫徹“唯才是舉，吾得
而用之”的理念，破除論資排輩的傳統做法,不拘
一格選人才。在評審過程中，對具有標志性業績和
極高專業水平的優秀人才，對專業能力強、業績與
成果突出的專業人才，構建高分值導向機制。切實
促進年富力強、有成長和發展潛力、改革創新能力
強和業績貢獻突出的優秀會計人才從評審中脫穎而
出，為浙江省會計高端人才梯隊建設注入新鮮的活
力和動力。
三、追求評審真公平
1.合理設計評審流程。評審前，統一評審標準
口徑，一方面通過召開評委會會議，對評委進行評
審基本條件和量化評分標準的集中培訓；另一方面
各評審小組抽取歷年評審實例進行試評，通過案例
實踐觀摩，進一步明確標準細節。評審中，及時修
正盲點，定時召開組長例會，對當天新發現的潛在
爭議點，由評委會主任委員組織開展集體討論，進
一步明確標準口徑后，各評審小組嚴格落實執行。
評審對象的賦分確定后，實行集體“陽光”評議，
由評審小組公開評議并投票，評審小組的評議結果
遞交評委會審議并投票。
2.隨機抽取評審專家體現公平公正。首先，多
方動員全省各級各類高層次會計人才申報評審專
家，構建人員數量盡可能多的評審專家庫，由評審
管理信息系統隨機抽取專家。其次，嚴格遵循回避
制度，在評審專家庫中排查其同單位評審專家，在
正式抽取本年度評審專家前予以回避。最后，評審
前3天，在監督部門工作人員現場監督下，隨機抽
取本年度評委會參評專家。
3.評審賦分機制體現公平公正。評審對象的客
觀分通過自動抓取浙江省會計人員管理系統的信
息，由評審管理信息系統自動賦分，相關信息在評
審前需由各級財政部門審核，評審時再經評委確
認。材料評審主觀分由兩位評委“背靠背”獨立賦
分和引入資深評委“三評”機制。正高級會計師評
審實行結構化面試，個性題從為其量身定制的題庫
中隨機抽取，由評審小組全體評委從五個角度予以
獨立賦分。整個評審過程嚴禁評委之間討論任何
有關評審對象的材料內容、賦分情況或進行定性表
述。
4.全過程監督體現公平公正。評審過程實行事
前、事中、事后監督，社會、紀檢監察部門及省財
政廳黨組會議三個方面的全方位監督。評審前和評
審后，評審對象和評審擬通過人員基本信息須分別
在浙江省財政廳門戶網站公示5個工作日，接受社
會監督。評審前，浙江省財政廳會計處將評審規則
及程序報紀檢監察部門，由紀檢監察部門對評審規
則及程序的規范性、可操作性和公平公正性進行事
前監督審查。評審期間，浙江省人力資源和社會保
障廳派專人進行現場指導監督，浙江省紀委省監委
駐省財政廳紀檢監察組和浙江省財政廳機關紀委對
評審過程及結果進行全過程、全方位監督。評委會
辦公室將評審過程、評審紀律、評審結果等情況向
浙江省財政廳黨組會議匯報，經黨組會議審議后再
向社會公示通過人員名單。
四、實現“一次都不用跑”
1.實名認證，便于管理。通過構建浙江省高級
會計師申報評審管理信息系統，并與浙江省政務服
務網實現對接，申報人員由省政務服務網進行實名
認證后，才能進行申報，確保人員信息的真實性。
2.互聯互通，減輕負擔。借助大數據和網絡信
息共享的優勢，浙江省高級會計師申報評審管理信
息系統與浙江省會計人員管理系統、浙江省人力資
源和社會保障廳職稱管理系統和浙江省教育廳的學
歷學位查詢系統等實現互聯互通，既確保評審對象
信息的真實準確，又減輕評審對象提供基本材料的
負擔，進一步提升工作準確性與工作效率。
3.自動抓取，確保準確。評審管理信息系統自
動“抓取”評審對象的學歷學位、現有職稱、工作
年限、高級會計師考試成績時效、繼續教育情況等
基本信息，系統自動識別評審對象是否符合申報條
件。符合申報條件的評審對象，如未及時更新會計
人員基本信息，可通過浙江省會計人員管理系統提
交變更申請，經屬地財政部門審核確認后提交評審
申請。這樣，既確保了評審對象基本信息的準確
性，又及時更新了浙江省會計人員管理系統相關信
息。
4.網上申報，一次都不用跑。根據省政府“最
多跑一次”改革要求，實施“網上申報，網上繳
費，網上審核，網上評審”，實現申報高級會計
師“零上門”，極大便利了申報人員，節省了申報
時間，群眾滿意度大幅提升。
凡是涉及人的事都是大事，高級會計師職稱評
審更是高端會計人才的大事，作為管理和組織部門
更是需要以“慎之又慎”的態度，強化服務的理
念，嚴格執行“一根尺子量到底”的要求，采取有
效措施，確保公平公正的原則得到貫徹落實，切實
提高評審的社會公信力，確保評審結果經得起時間
的檢驗。
（作者單位：浙江省財政廳
