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■ 陳蓓/文 現從線下到線上的一大跨越。
從部門發起到領導審批，一張表單 走遍全程。從以往一個部門一個表格、 一個部門一個樣式，到如今一張表單走 遍全流程，實現業務審批智能化、業務過 程無紙化、工作成果透明化，大大提升整 體工作效率。
注重數字賦能 實現業財一體
系統試運行以來，通過系統自動分 撥，單項業務可節省2— 10 人次不等，同 類事項審批周期可壓縮在 1 天內，效率 大幅提高。這得益于巍山鎮在實施內控 體系建設時，打造鄉鎮內控信息化提升 的三大工程。
一是 深 化機構 改 革，優 化 制度 流 程。首先，領導帶頭將全面強化和規范 鄉鎮財政管理作為重點工作，對各項工 作的推進落實進行清單化管理，做到目 標項目化、項目責任化、責任具體化。
在啟動系統建設之前，鎮財政所緊 鑼密鼓地排查風險、優化制度體系，理順 管理流程，打好機制基礎，解決傳統上財 權事權不分、審批責任不分、審批效率不 高、財務與業務矛盾等問題，實現資金全 過程風險管控。
二是 注 重 數 字賦 能，實現 業財 一 體。定制巍山鎮模式的內控管理信息系 統，對預算管理、收支管理、采購管理、合 同管理、工程管理、資產管理等6 大經濟 活動進行全方位的監督管理，建立源頭 管控、過程監控、結果防控、互聯互控管理 機制，并與鄉鎮財政綜合管理系統無縫對 接，同時將各崗位標準以審批要素的形式 內嵌到各經濟活動審批流程中，業務責 任、財務責任、歸口責任、管理責任分別落 實到具體流程和崗位中，消除過去“一人 得利、全員負責、財務兜底”的風險。
通過建立重點項目審核聯系制度、重 大問題集體討論制度、重大項目再復核制 度，積極推進“最多跑一次”改革，做到讓 項目建設單位“少跑腿”。對于重點項目 審核，前移審核關口，加快審核進度。 目 前，單個項目平均審核時間縮短20%。
另一方面，內控系統與國庫集中支 付系統對接，實現內控業務流程與支付 流程一體化運轉，減少人工干預，完成巍 山鎮所有財政資金與支付數據無縫銜 接，實現資金去向線上全程監管。
巍山鎮各經濟活動管理流程始終以 業務為導向，從過去控預算風險逐步向 控業務風險轉變，最大限度將經濟活動 與業務活動關聯起來，同時將數據分析 延伸到業務層面，最終實現規范業務、服 務業務、支撐業務的目標。
三是 激 活 海 量 數據，提 升財政 決 策。一方面，通過打通各業務系統數據 壁壘，系統可智能歸集各類經濟活動數 據和相關業務數據，這既服務于財務統 計和監管需要，又為領導干部提供決策 的數據支撐。
另一方面，通過數據建模，發揮“鷹 眼”功能，做到財政數據全流程動態監 控，在預算編制、資金存放、補助資金發 放、項目投資等方面，匹配對應財務風險 點，對異常資金流動及時作出預警提醒， 做到早預警、早處理，有效防范和排除潛 在風險。
這張數據大網，串聯起巍山鎮各職 能部門，形成分布式的網絡結構。在打 破過去部門間的數據煙囪、信息孤島后， 部門間的整合與協作明顯提效。
下一階段，巍山鎮將繼續完善內控 體系建設，著力加強財政核心業務、權力 的風險管控與監督制衡機制建設，實現 “要我控”到“我要控”、“立規矩”到“見成 效”的轉變。
東陽市作為浙江省鄉鎮內部控制指 引建設試點縣（市）之一，引入數字思維， 將內控規范與數字化改革要求相融合， 統籌運用數字化技術、數字化思維、數字 化認知，謀劃推進基層風險防控工作。
在東陽市財政局的大力支持下，該 市巍山鎮在不斷完善內控制度體系的同 時，逐步推進內控信息化落地，旨在健全 內部控制運營機制，通過規則內嵌、審批 留痕、智能防控、實時監管等措施，防范 經濟風險，最終實現全業務覆蓋、全過程 留痕、全環節管控、全方位監督。
信息化平臺提升整體工作效率
2020年 12 月，巍山鎮內控信息化開 始試運行。今年 3 月，該鎮先行正式運 行內控信息化平臺。截至 5 月 12 日，該 鎮所屬的29個職能條線全部納入平臺管 理范疇，超過6000 萬元資金納入平臺進 行管理；累計審批249條，涉及經濟類合 同 21個，涉及支出金額近 2000 萬元；各 項業務從過去的倚重人力，轉變為注重 “大數據”支撐，程序化、規范化運行，實
