馮云國
中國財經報 05-30 編者按:本次地震災害發生后，許多工廠、企業受損嚴重，一些企業甚至中斷了生產和經營活動，使當地經濟受到影響。眼下，災后重建工作正逐漸展開，企業應盡快安排恢復生產經營活動，開展生產自救。在災后重建中，企業財務管理應采取什么策略是一個關鍵問題，本版特組織有關人士對此問題進行探討分析，希望對災區企業有所幫助。
確定企業的資產損失數額
清產核資、摸清家底，這是恢復生產經營的第一步工作。這些工作相當一部分要由企業的財務、資產管理等部門共同來完成。
據了解，在災難中，震中周邊幾百公里內的企業都不同程度地受到影響，受影響的幾十家上市公司涉及20多個行業，其中一半以上集中在水電站、通信、制造、機械設備、化工、醫藥等行業。盡管企業類型不一樣，規模不一樣，采取的會計核算方式也不盡相同，但在恢復生產之前，所有的企業都應該進行一次全面的清產核資，以準確掌握企業資產受損情況。清產核資、摸清家底，這是恢復生產經營的第一步工作。這些工作相當一部分要由企業的財務、資產管理等部門共同來完成。
無論是清產核資，還是確認和計量資產損失，都與一個要素緊密相關，即會計資料的存儲安全。如果會計資料在地震時遭到損毀，將給重建工作帶來重重困難。由于企業會計核算目前已基本實現會計電算化，電腦遭受了破壞，應該想辦法找到相關電腦，請專業電腦人員幫助從硬盤中恢復會計數據。這是有先例的。美國911事件以后，一些公司的會計資料也遭受破壞，電腦公司曾幫助紐約許多公司從幾百個硬盤中恢復會計數據。如何確保會計資料存儲安全將是未來財務會計工作需要重視的內容。這次地震給我們帶來很重要的啟示，尤其會計資料的存儲如何應對這種毀滅性的自然災害。數據異地遠程備份和存儲，是將來可以考慮采取的方法，當然，是否可行有待進一步研究。
目前，國家有關部門沒有出臺與地震災害相關的會計處理原則意見。企業應該根據現行會計準則的相關規定進行會計處理，該核銷的就核銷，該計提資產減值損失的就計提，計入當期損益，并在損益表上列示。
用好政府抗震救災政策
企業有必要及時了解政策信息動態，以便采取不同的財務管理措施。
政府關心災區企業的重建工作，鼓勵企業開展生產自救，財稅、金融等部門出臺了相關的財稅、貸款等方面的政策措施。了解這些機構的政策措施，對那些繼續經營下去的企業重建十分重要。主要有兩方面：
一是，用足和用好金融政策。資金是災區企業重建面臨最大的問題，金融政策事關企業銀行債務和貸款資金來源問題。能否用足和用好金融政策可能直接關系到企業的生死。地震災害發生以后，央行、銀監會、證監會、保監會等金融業管理部門迅速作出反應，要求金融機構全力開展抗震救災工作。幾乎所有的商業銀行都調整了信貸政策，加大對災區郵電、通信、交通、電力等基礎設施行業客戶的授信力度。在重建中，電力、能源、交通、食品和藥品、建材供應，救災物資生產將作為信貸投放的重點，優先保障貸款規模，并將對具備恢復生產和經營條件、信用良好的企業加快審批速度。企業應該及時掌握相關的金融政策，以便解決好企業重建所需的資金。
二是，用足和用好財稅政策。未來幾年是災區重建時期。災區的重建很大程度上依靠政府的財政和稅收支持。中央政府已經宣布今年將為災區重建投入700億元。政府的投入是一種公共財政行為，同時也是一項投資行為，對當地企業蘊涵著商業機會?？梢灶A料的是，政府同樣會對企業采取相應的稅收優惠力度和優惠期限等政策，以引導災區企業能夠重視和盡快恢復生產。政府還可能考慮以稅收優惠政策減少財政投入壓力，比如可能對安置和吸收災區勞力的企業給予稅收優惠。企業了解這些政策信息，對企業的重建很有幫助。
上述兩方面是對災區企業重建影響最為直接的兩個因素。但是這些政策措施也不是持續不變，在災區重建的不同階段，會有一些調整和變化，企業有必要及時了解政策信息動態，以便采取不同的財務管理措施。
嘗試創新和使用金融工具
企業可以嘗試創新和使用金融工具，通過市場行為，從市場上解決資金問題。
對于災區企業來說，地震毀壞了生產設備、經營場地、建筑物等，要恢復生產和經營，資金是不可缺少的要素。除了可以用好政府相關政策以外，事實上，完全依靠政府的財政資金重建也不現實，企業可以嘗試創新和使用金融工具，通過市場行為，從市場上解決資金問題。
國際上有一種“災難債券”，就是企業為應付出現自然災害，例如颶風或地震的資金需要，而發行的一種債券。如果發行人由于既定天然災害而蒙受損失，則其還本付息的責任可獲延遲，甚至被完全豁免。但是，這種債券顯然是在災害之前發行。而且這種債券一般與保險公司有關，對已經發生的重大自然災害的地區以及一般的企業并不適用。
我國2003年“非典”時，國家開發銀行曾發行200億元的“災難債券”，以援助貸款方式，支持受非典影響較大的企業及非典醫院建設，那是我國首次為抗擊特定災難事件而發行的特別金融債券。目前，關于四川地震的災難債券還沒有出現，如果有類似非典的災害債券，將成為企業的一種融資渠道。
在本次地震中，受到損失的企業有不少是上市公司，這些企業信用和市場基礎都比較好，可以考慮利用資本市場的融資優勢發行災害債券以解決資金問題。在災害面前，在恢復重建過程中應該嘗試創新和使用金融工具以渡難關。
