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各區財政局：
隨著具有中國特色的管理會計指引體系初步建成，當前管理會計工作的重點在于推廣應用。為推動會計工作更好地服務于經濟社會發展，持續推進本市管理會計工具方法的貫徹實施和廣泛應用，促進企業和行政事業單位（以下簡稱“單位”）加強管理會計工作，現將深入開展2021年本市管理會計實施應用有關事項通知如下：
一、加強探索研究，推進行業化標準化管理會計實踐
管理會計具有個性化需求明顯和行業特點較突出的特征，深入開展分行業有特色的通用性研究是推動管理會計指引體系有效落地的重要方向，有利于推動管理會計的持續發展。2021年市局會計處將會同有關市級業務主管部門、行業協會和部分區財政局組織開展推進行業化標準化管理會計應用指引操作實踐工作（具體方案，另行通知）。一是探索研究建筑業境外工程總承包風險管理應用實踐。探索應用實踐是連接應用指引和具體實務的關鍵環節。隨著企業國際化不斷發展，也亟需發揮管理會計配套支持作用。2021年市局會計處計劃通過市區聯動、部門聯合等方式組織開展本市建筑業境外工程總承包風險管理應用實踐的研究工作，加強對本市建筑企業境外工程總承包在風險管理方面實施情況的調研，推進風險矩陣、風險清單等應用指引在建筑行業的實施應用，為境外工程總承包規避風險、促進企業國際化發展，推動建筑業構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供管理會計決策支持作用。二是推進中小企業管理會計報告應用指引操作實踐。管理會計報告是企業應用管理會計工具方法的重要結果，推進管理會計報告應用指引在中小企業的實施應用，為中小企業轉型升級、實現價值創造提供有力支撐。2021年市局會計處將會同部分區財政局組織開展中小企業管理會計報告應用指引操作實踐指南的調研編撰工作，為中小企業構建和有效應用管理會計報告體系提供可復制可應用的標準化模板，促進中小企業持續健康發展。
二、強化調研跟蹤，認真搜集公立醫院管理會計典型案例
全面推進管理會計體系建設，是推進行政事業單位加強預算績效管理、決算分析和評價的重要手段。當前，隨著收支規模不斷擴大，公立醫院經濟運行壓力逐漸加大，公立醫院亟需運用管理會計的理念和工具方法參與單位運營管理，推進管理模式和運行方式加快轉變，提高醫院運營管理科學化、規范化、精細化、信息化水平，實現醫療資源的優化配置，推動公立醫院高質量發展。一是搜集整理案例。各區財政局要積極聯合本區衛生健康委等業務主管部門重點聚焦區屬公立醫院，圍繞《管理會計應用指引第803號——行政事業單位》相關內容，指導區屬公立醫院將管理會計應用實踐情況提煉形成典型案例材料，重點突出區屬公立醫院在戰略管理、預算管理、成本管理、績效管理等領域的應用，確保案例的典型性和指導性。二是規范案例撰寫。各區財政局要切實加強領導，積極組織和動員本區案例單位認真撰寫案例，并負責審核和提煉加工，于2021年9月30日前向市局會計處上報至少一篇《管理會計案例報告》（字數3000左右，格式要求見附件1）。市局會計處將組織力量對案例進行審核，并遴選優秀案例向財政部推薦，進一步推動管理會計在本市行政事業單位的廣泛應用。三是加強案例交流。市局會計處將邀請市屬公立醫院及部分專家于2021年第四季度適時組織開展本市公立醫院管理會計典型案例交流（另行通知），各區財政局也可組織開展多種形式的區內和跨區交流。
三、加強示范交流，積極推動管理會計體系化建設
管理會計的有效實施需要依賴于一系列管理會計工具方法的組合應用。管理會計體系化建設不是一系列工具的簡單組合，而是一個管理體系，要求企業注重應用環境、組織架構、信息系統等多方面的統籌協調。積極倡導各區財政局要深入基層、廣泛調研，積極發掘管理會計體系建設示范單位，主動搭建管理會計體系建設交流平臺，切實促進管理會計體系化建設。一是優選示范單位。各區財政局要密切結合本區經濟發展特色、重點領域、重點行業實際情況，從各級各類單位中選擇經營規模較大、管理會計體系制度健全、管理會計活動流程清晰、管理會計方法實施較成熟、經濟效益較突出的示范單位。二是總結示范經驗。各區財政局要主動會同有關業務主管部門、會計學會、協會和會計服務機構等積極指導示范單位根據行業特點和管理會計體系建設情況，重點梳理單位構建管理會計體系、應用管理會計的具體做法、實施經驗和取得成效，示范內容可包括管理會計理念的灌輸、組織架構的塑造、商業模式的重構、財務戰略的轉型、財務共享的構建、人才隊伍的建設、業務流程的優化、信息系統的改造、工具方法的綜合應用等，積極鼓勵示范單位認真撰寫并上報《管理會計體系建設示范材料》（字數3000左右，格式要求見附件2）。各區財政局于2021年8月31日前將本區管理會計體系規劃建設較成熟、管理會計工具方法綜合應用較有特色的示范材料推薦上報市局會計處。三是加大推廣力度。各區財政局要充分利用現場交流、課題調研、專題討論等形式，在本區內積極宣傳、推廣和總結示范單位的經驗和體會，實現以點帶面的宣傳作用。市局會計處將根據各區上報情況，充分了解示范單位管理會計體系建設情況，通過走訪交流、行業結對、對口幫扶等形式對遴選的優秀示范材料進行全市宣傳推廣，并擇優逐步入選本市管理會計體系建設示范單位庫。
為推進相關工作開展，各級財政部門要主動加強與國資委、經濟信息化委、衛生健康委和申康中心等部門聯系溝通，統籌協調，形成合力，確保2021年本市管理會計實施應用工作落實落細。上述各項工作完成情況，同時將納入市局會計處對各區財政局2021年會計管理工作測評內容。
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聯系電話：54679568-17045；13795331838
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附件：1. 《管理會計案例報告》參考格式
2. 《管理會計體系建設示范材料》參考格式
上海市財政局
2021年2月1日
附件：
附件1：《管理會計案例報告》參考格式.docx
附件2：管理會計體系建設示范材料具體格式.docx
