山東審計2001.9
解決虛假會計信息的幾點建議
孫壽亮
所謂虛假會計信息是指違背《會計法》、會計制度以及有關財經法規規定的標準、程序和方法進行會計核算而編造的數據。制造虛假會計信息的方法很多但從其形成的動機上可分為無意的虛假信息和有意的虛假信息兩類。無意的虛假會計信息大多是因為會計人員業務不熟練、經驗不豐富而出現的工作失誤，無目的性；而故意的虛假會計信息均是由于組織或個人為達到一定的目的指使或慫恿會計人員違規編造的。不管其形成的動機如何，虛假會計信息均具有很大的危害性。要想從根本上解決虛假會計信息問題；就要解決產生虛假會計信息的動機問題。
（－）避免濫用會計信息。會計是管理經濟的重要工具，會計信息是重要的經濟信息。利用會計信息管理經濟、指導經濟，特別是為領導決策提供服務，促進經濟的健康發展，是經濟管理的需要。但會計信息使用不當，濫用會計信息，必然產生這樣那樣的問題。若將會計信息用于機關領導干部政績考核，用于企業廠長經理業績考核，由于利益沖突或利益驅動的影響，必然產生修正、粉飾會計數據，編制虛假會計信息的動機。因此各級政府、各企業主管部門，在研究確定工作方法；特別是考核評比方法的時候，要盡量避免濫用會計信息。
（二）改進用人機制。對機關領導干部要少一些指標性的考核評比，即便是必須有的，也要拉長考核期間，不宜年年搞；年年考核，否則會誘使一些人在會計信息的具體指標上大做文章。領導干部為官一地，施政一方，其功過是非，世人自有評說，少一些形式主義的考評，多一些實實在在的工作，將會減少一些編造虛假信息的動機。對企業的廠長經理建議盡快實行職業制、年薪制、聘任制。隨著市場經濟體制的逐步建立，企業的廠長經理職業制、年薪制，勢在必行。廠長經理不再是職務，而是一種職業一種資格就像現在的律師、會計師一樣。每一個企業的所有者，完全可以根據自己企業的規模狀況，確定廠長經理的年薪，可以向社會公開標準，招聘廠長經理；具備廠長經理資格的人選，也可以根據自己的能力大小，選擇適合自己的崗位，去投標，去應聘。將廠長經理推向市場；廠長經理的業績高低、能力大小，讓市場去確定、去評判、去優勝劣汰，讓他們的價值在市場上實現。這樣，不僅能培養出適應我國市場經濟的廠長經理，而且會減少一部分故意制造虛假會計信息的現象。
（三）建立過錯期后責任追究制度。這方面，有一個鄉的計劃生育是一個很好的實例。該鄉計生工作評比，連續十多年都是先進，因為它的人口出生率、人口自然增長率等指標都低于考核指標，但在人口普查時卻徹底露餡了。普查結果是有好多是沒落戶口的“黑人”以前的指標都是虛假的。該鄉的書記鄉長換了幾屆榮譽得了，獎金領了，職位升了，責任卻沒人負、沒人追究。虛假的會計信息導致的結果也是如此，只是責任同樣沒人去追究，因而虛假信息問題使得不到徹底解決。因此建議實行過錯期后責任追究制度，當期的過錯期后發現，照樣追究責任，該批評的批評，該處罰的處罰，該降職的降職，該判刑的判刑。
（四）加大對虛假會計信息的監督力度。這涉及兩個問題。一個是健全法規制度問題，一個是法規制度的執行問題。會計報表真實性審計工作，已經開展幾年了，但效果并不明顯。原因是法規制度不健全。審計查出會計信息失真問題，沒有適當的法規規定對其加以處理處罰。隱瞞利潤，偷逃稅金的，依據有關規定處理了，但對那些虛增利潤、掩蓋虧損的問題應如何處理，就沒有明確法規可依，即便有也是隔靴搔癢，不具威懾力。審計查出的會計信息失真問題，在處理處罰上，遇到了另一問題是層層設防、行政干預。有些領導干部為了局部利益和部門利益，更有些是為了個人利益，干預審計工作，使之不能如實披露審計發現的問題，在一定程度上也導致了審計信息的失真。因此加大審計監督力度，不光是審計部門一家的事，還需要政府各部門，顧全大局，通力協作，形成聯合監督才行。
（五）改進會計管理制度。市場經濟的實行，企業成了市場主體，對企業會計人員、會計工作的管理；與計劃經濟時期相比，確實增加了很大難度。但在現階段，改進對機關、團體、事業單位會計人員和會計工作的管理，是完全可能的。將機關、團體、事業單位的會計人員和會計工作，變“單重”領導為雙重領導，會計崗位上的人員選擇、工作職權、崗位輪換，管理部門嚴格把關，使會計人員擺脫對所在單位的畏懼和依附心理，使之安心做好會計工作。這樣可以避免一些單位的領導人干預會計工作，指使會計人員弄虛作假的現象發生。對那些關系國計民生的大企業，可以委派人員，對其會計工作進行定期或不定期監督，制約會計信息虛假現象的發生。
