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自浙江省寧波市被財政部納入第一
批財政電子票據管理改革試點地區以來，
寧波市財政局按照爭當重要窗口“模范
生”和市委、市政府推進政府數字化轉型
的總體要求，充分運用現代信息網絡技術
手段，創新財政票據保障和監管模式，開
啟從“群眾跑腿”到“數據跑腿”的服務管
理新模式。
試點先行“啃下最硬骨頭”
按照“頂層設計、突出重點，試點先行、
分步實施”的基本思路，依據財政部統一的
財政電子票據編碼規則、數據標準和規范
流程，寧波市集中部署財政電子票據管理
系統和服務平臺。依托現代信息網絡技
術，構建“電子+紙質”財政票據全生命周期
管理，逐步建立“以票管費、電子控收”科學
規范的新型財政票據監管體系。
2018 年，按照“啃最硬的骨頭，哪里
難度大就從哪里突破”的改革要求，確定
財政票據用量最大、基本公共服務涉及范
圍最廣的醫療收費領域，作為財政電子票
據試點突破口，選擇寧波市3家醫療情況最
復雜、難度最大、與群眾聯系最緊密的三甲
醫院作為試點單位，確立試點工作目標。
當年，醫療收費電子票據先后在寧波
市第一醫院、中國科學院大學寧波華美醫
院、李惠利醫院上線，為全面推進財政電
子票據管理改革探索了路子、摸索了經
驗，為醫療衛生領域“最多跑一次”改革、
服務增效提供新方法和新途徑。
2019 年，醫療收費電子票據在全市
推廣，完成了市屬 9 家和區、縣（市）29 家
醫院電子票據改革工作。全年開具財政
電子票據1618多萬份。寧波市成為全國
符合財政部電子票據規范標準、率先成規
模上線醫療收費電子票據的地區。
勇立潮頭 推動全景發展
2020 年，寧波市全面推進財政電子
票據管理改革，加快推進政府數字化轉型
和財政電子票據社會化應用。
堅持整體推進，推動“盆景”擴面。統
籌財政票據管理和非稅收入收繳管理一
體化需求，構建財政票據全生命周期管
理，啟動了捐贈票據、非稅票據、往來結算
票據等財政電子票據管理改革。
2月17日，寧波市慈善總會捐贈電子
票據試點成功上線；6月19日，寧波市廣
播電視大學教育收費電子票據試點成功
上線；7月7日，市自然資源和規劃局土地
出讓金收入電子票據試點成功上線；7月
15日，市本級40家學校教育收費財政電
子票據全面上線；截至7月底，慈溪市、寧
?？h、鎮海區等鄉鎮衛生院以上的公辦醫
療機構，基本實現電子票據管理。
全市開具財政電子票據 2648 萬多
份，由“盆景”向“全景”發展，全面開啟從
“群眾跑腿”到“數據跑腿”的服務管理新
模式。
注重便民服務，優化用戶體驗。以服
務大眾為核心，完善財政電子票據服務平
臺推送、查驗和下載功能，優化取票、驗票、
換開紙質票的用戶體驗，提升財政票據服
務水平。公眾通過“浙里辦”、短信、微信公
眾號、二維碼等多渠道獲取財政電子票據。
完善數據共享，促進社會化應用。遵
循全國統一的數據、接口、編碼規范和管
理流程，促進財政電子票據順暢流轉、安
全傳輸、規范使用、便捷查詢。組織了財
政電子票據系統與市醫保業務系統對接
和信息互聯互通，實現醫保報銷前對醫療
收費票據自動查驗真偽，報銷后將入賬報
銷相關信息反饋財政部門管理平臺，基本
實現掛號、就醫、結算、報銷、取票“一件
事”辦理。后續，還組織了中國科學院大
學寧波華美醫院醫療收費電子票據歸檔
入賬試點，按照電子檔案管理要求進行歸
檔保管，促進電子票據社會化應用。
多措并舉 形成改革合力
財政電子票據屬于新生事物。政府
部門、企業和社會公眾，對財政電子票據
的新特點與新要求，都需要觀念轉變期、
認知適應期和配套制度的完善期來加
以適應。
為幫助人們盡快適應，市財局采取以
下措施：
一是加大財政電子票據的宣傳力度。
一方面，推動各級政府部門和用票單位統
一認識、轉變理念、理清思路，以高效、便捷
的政務服務增進公眾獲得感；另一方面，針
對電子票據操作使用特點，做好面向社會
公眾的宣傳工作，提高社會公眾認可度。
二是加強溝通協調共同解決難題。
按照財政部門牽頭、相關部門參與、用票
單位負責的要求，明確工作任務、落實工
作職責。財政部門主動加強與衛健、醫
保、教育、公安交警等主管部門的溝通、交
流，做好系統的整合、對接實施和技術保
障工作，實現財政電子票據管理系統和單
位業務管理系統的有效銜接。
三是完善業務流程和配套制度。財
政電子票據管理改革，實現全國上下聯
動，打通財政、用票單位和報銷入賬會計單
位等系統，必須開展實踐探索，及時修改不
適應改革要求的業務流程，設置科學合理
的財政票據流程體系，完善配套制度，從制
度和機制上規范用票行為，為全面推進財
政電子票據管理改革提供制度保障。
四是注重業務培訓熟悉操作流程。
財政電子票據改變傳統用票方式，加強財
政電子票據業務培訓，確保用票單位相關人
員能夠了解系統的基本原理、弄清基本功
能、學會基本操作，熟悉相關制度規范、熟練
業務流程，掌握財政電子票據全生命周期管
理，提高財政票據監管水平和效率。
數字轉型 收獲整體效益
寧波市財政電子票據管理改革主要
有以下收獲：
——政務服務數字轉型、便民高效。
財政電子票據管理改革，依托信息技術和
管理創新，打破信息壁壘，讓信息多跑路，
群眾少跑腿。提高政府感知、群眾期盼，
回應社會關切，遵循民生情懷，以高效、便
捷的政務服務增進群眾獲得感。為了滿
足公眾按需取票要求，寧波專門建立了財
政電子票據服務平臺、多功能自助終端，
公眾通過查驗平臺檢驗電子票據真偽、下
載電子票據，憑身份證、醫保卡等可以在
自助終端掛號、結算、換開紙質票據。新
冠肺炎疫情發生后，醫療電子票據成規模
上線，減少公眾接觸傳染的機會，在疫情
防控中取得很好的社會效益，受到社會公
眾廣泛認可。
——用票單位成本節約、管理規范。
減少紙質票據用票量，降低醫院票據領
用、保管、發放等管理成本，提升服務水
平。完善醫院財務內部管理規范，方便醫
院財務與收費窗口的對賬、統計、匯總
等。通過系統互聯互通，醫療收費票據自
動核銷，減輕業務人員工作量，提高工作
效率。醫院門診窗口基本不再提供紙質
票據，通過微信公眾號“一鍵式”自動推送
電子票據?；颊咴谖⑿?ldquo;電子票夾”查看
和保存票據。
——財政部門數據支撐、監管精準。
通過寧波市財政電子票據監控分析平臺，
可以實時監測票據的開具情況，及時發現
票據開具違規或不規范等問題，變事后檢
查為事前控制和事中監督。財政部門在
核銷票據時無需再逐一手工翻看紙質票
據，實現財政票據的自動核銷，徹底解決
紙質票據檢查工作量大的難題。
（據浙江省財政廳網站）
