服務熱線
400 180 8892
基本建設項目預算管理是財務管 理在基本建設領域的具體體現，是控制 建設項目成本、提高建設經費效益的重 要手段。因此，深化和完善基本建設項 目預算管理，具有十分重要的意義。
加強項目論證 掌握關鍵環節
基本建設項目預算管理的前提條 件是對工程建設項目的論證，主要包括 工程建設立項論證和工程建設設計論 證兩項工作。所以，在實際操作過程 中，必須做到 “兩個充分” 。 一是工程建設立項論證要充分。 工程項目建設必須結合單位建設實際， 充分考慮建設地點的人文、地理等客觀 條件，徹底搞清楚工程項目該不該建、 能 不能建、建在哪里和建多大規模等一系 列問題，并進行深入細致的調查研究、 核 實，這就要求財務部門必須積極向領導 匯報真實情況，爭取領導的支持。 同時，應根據上級賦予的相關權利 和義務，積極主動地參與基本建設項目 的立項論證，與有關職能部門一起深入 現場，進行周密、翔實、系統的調查分 析，掌握準確可靠的第一手資料，充分 做好可行性論證研究工作。 二是工程建設設計論證要充分。 必須嚴格落實限額設計規定，從項目勘 察論證、方案設計、招標投標到材料使 用、施工方法等，嚴格按照施工程序和 法律法規進行研究論證、科學決策，確 保工程投資不超標。要樹立標準設計 意識，確保后續施工時能合理利用有限 的材料、設施、設備等資源，減少浪費， 提高建設效益。 同時，要綜合各個方面的影響要 素，對建設項目進行多案比較，在不超 規模、不超投資、不超預算的方案中遴 選最優設計方案。
規范審批程序 加強部門協作
要搞好基本建設項目預算，必須做 好兩個方面的工作。 一是嚴格規范建設項目預算。財 務部門和有關部門聯合上報工程建設 經費需求經上級批準并下達工程建設 項目。各級工程建設管理部門會同財 務部門，提出并逐級上報經費概算，經 上級審核后下達項目經費概算，由工程 管理部門與財務部門共同編制工程建 設年度預算安排，經報批后下達計劃。 在接照規定履行手續過程中要加 強預算程序節點管理，嚴防以估算、概 算代替預算的現象發生，切實履行職 責，規范審批程序。 二是加強部門之間相互協作。在 工程建設管理過程中，財務部門主要負 責工程建設經費的統籌安排與綜合平 衡審核，編制工程概算、預算和決算， 全 程參與項目定點、立項和財務監督。 工程管理部門主要抓好建設項目 的計劃、設計、施工、工期和質量，對擅 自改變建設計劃、搞計劃外工程和超標 準建設行為，要按照法規條例嚴肅處 理。審計、紀檢部門重點是加強對工程 經費使用和管理過程實施監督，跟蹤考 察預算執行情況和經費使用情況。 三是嚴格預算執行，強化檢查監 督。有些工程項目建設周期長、環節 多、專業性強，這就決定基本建設項目 預算執行管理必須從“理財”向“理事” 轉變，切實改變以往看看報表、記記賬 的傳統做法。要嚴格執行工程建設財 務法規制度，對經費運行的各個環節實 施全方位監管，確保基本建設項目預算 管理法規制度、手段和措施落到實處。 對預算執行過程要嚴格管理。一 方面，要嚴格經費撥付管理。撥款是基 建經費管控的重要手段。各部門在預算 監督過程中要相互支持。財務部門要聯 合審計、紀檢和相關職能部門，對基本建 設項目預算實行齊抓共管，形成監督合 力，共同對工程建設項目的立項設計、 概 預算、招投標、合同簽訂、撥款簽證變更 及結算等全過程實施嚴格監督管控， 既 要強調分工協作，又要講求各有側重， 確 保建設經費有序規范運行。 四是重視人才培養，抓好隊伍建 設。目前，各級基建財務人員相對不 足，而且人員的業務素質或專業技能與 實際工作要求不相適應的問題還比較 突出。因此，必須抓好基建財務人才隊 伍建設，打牢基本建設預算管理基礎。 不斷更新專業知識，加大人才培養力 度；建立多層次、多渠道、多形式的工程 建設費管理人員培訓體系；穩定基建財 務人員隊伍，讓財務人員有歸屬感，才 有創造力。
牟成達 崔龍/文
