近日，財政部頒布了《新型農村合作醫療基金會計制度》。該制度是根據《中華人民共和國會計法》、《新型農村合作醫療基金財務制度》以及有關法律、行政法規的規定而制定的，其目的是規范新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）基金的會計核算。
所謂新農合基金，是指各統籌地區根據國家有關規定設立的，通過參加新農合的農民個人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對參合農民醫藥費用進行補償的專項資金。
新農合基金會計核算遵循的原則
《新型農村合作醫療基金會計制度》要求，新農合基金應當作為獨立的會計主體進行確認、計量和披露，它獨立于經辦機構的固有財產及其管理的其他財產，實行專款專用。對它的會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務報表。會計期間又分為年度、季度和月份。會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，季度、月份的起訖日期也采用公歷日期。
新農合基金的核算主要是以收付實現制為基礎，采用借貸記賬法進行會計記賬，并且遵循以下基本原則：
（一）新農合基金的會計核算應當以實際發生的業務為依據，如實反映新農合基金的財務狀況和收支情況等信息，保證會計信息真實可靠、內容完整。
（二）新農合基金的會計核算應當采用規定的會計政策，確保會計信息口徑一致、相互可比。
（三）新農合基金的會計核算應當及時進行，不得提前或者延后。
對新農合基金的會計機構設置、會計人員配備、內部會計監督與控制以及相關會計基礎工作等，新制度要求應當遵循《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》及內部控制規范等相關法律、行政法規和制度來設置和配備。
會計科目的設置及核算辦法
《新型農村合作醫療基金會計制度》要求經辦機構應當根據本制度的規定設置和使用會計科目、編制會計憑證、登記會計賬簿，對新農合基金進行會計核算。在會計科目方面，資產類科目包括：現金、財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款、暫付款、繳存省級風險基金；負債類科目只有暫收款科目。凈資產類科目包括： 統籌基金和家庭賬戶基金科目。收入類科目包括：農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入、其他收入科目。支出類科目包括：統籌基金支出、家庭賬戶基金支出科目。
新制度同時對各科目的核算內容和記賬方法都作了詳細闡述。拿“現金”科目來說，其核算內容要求，收到現金形式的收入時，借本科目，貸相關收入科目；將現金存入銀行時，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”科目，貸本科目； 從銀行提取現金時，借本科目，貸“支出戶存款”科目；支出現金時，借“統籌基金支出”、“家庭賬戶基金支出”科目，貸本科目；現金科目還應設置“現金日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業務發生順序，逐筆登記，每日終了，應計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數進行核對，做到賬款相符。本科目期末借方余額，反映新農合基金的庫存現金。
再如“農民個人繳費收入”科目，本科目核算參合農民以家庭為單位按照規定的繳費標準繳納的款項。經辦機構在本年度收到的參合農民繳納的以后年度個人繳費，在“暫收款（預收基金收入）”科目核算，以后年度再轉入本科目。即收到參合農民本年度個人繳費時，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸本科目；在本年度收到的參合農民繳納的以后年度個人繳費，借“財政專戶存款”、“收入戶存款”等科目，貸“暫收款（預收基金收入）”科目；以后年度，將歸屬于該年度的農民個人繳費轉入本科目，借“暫收款（預收基金收入）”科目，貸本科目； 期末，將本科目貸方余額轉入相關基金科目。借本科目，貸“統籌基金（一般統籌基金）”、“家庭賬戶基金”科目。本科目期末結轉后無余額。
農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入等比照上述原則處理。
編制財務報表的要求
《新型農村合作醫療基金會計制度》規定，新農合基金財務報表包括資產負債表、收支表、凈資產變動表及附注，新制度對財務報表的格式作了說明，同時對資產負債表、收支表、凈資產變動表的編制內容都作了詳細的闡述。這里的附注是指對在資產負債表、收支表和凈資產變動表中列示項目進行的文字描述或明細資料，以及對未能在這些報表中列示項目的說明等，包括收入明細表、支出明細表等相關附表。附注可由經辦機構根據統籌地區具體要求自行編制。
新農合基金財務報表應當按照月份、年度編制，做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、編報及時。月度財務報表應于月份終了后8日內報出；年度財務報表應于年度終了后15日內報出。
