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具有高級會計師、國際注冊內部審計師職稱和資格,被評為山東省高端會計人才、山東省財務先進工作者,聘為省級政府采購專家、內部控制咨詢專家,現任省法院行政裝備管理處副處長(分管財務工作)、司法體制改革工作小組成員、司法救助委員會委員、內部控制工作組成員。
一、主動作為,強化法院經費保障和財務管理
一是強化資金保障支持。帶領省法院財務團隊研究經費保障政策,主動上門與各業務庭(室)溝通和對接經費需求,提前掌握部門預算需要落實的重點工作和重大政策。同時,緊密結合全省法院實際,積極爭取對下補助資金,為全省法院審判執行工作開展提供了有力的資金支持,省法院部門預算通過率和執行率一直保持較高水準。積極扎實的工作得到業務主管部門的充分肯定,省法院多次被評為省級預決算先進單位,并在省直部門財政工作座談會上做典型發言。
二是研究制定省法院內部控制體系。2016年,省法院決定開展內控制度體系建設工作。劉明同志主動承擔內控體系建設任務,深入研究內控理論和各項管理要求,結合省法院工作實際,逐個分析風險點,梳理和優化工作流程,研究體系架構、制度銜接、落地實施等難點問題,逐字逐句推敲各類表述,牽頭制定省法院預算、收支、經費報銷等15項內控制度,在省級單位中較先建立起完備的內控制度體系。為規范支出審批報銷流程,研究制定了《省法院經費支出審批及報銷工作流程》,明確了事前審批制度,對差旅、會議、公務接待等9項重點經費逐項確立審批流程和職責分工,設計了審批報銷流程圖和制式單據,極大規范了省法院支出管理。2019年,為實現內控信息化管控,又承擔起省法院內控綜合管理平臺的建設任務,研究提出內控平臺建設內容、框架和流程管控節點,為平臺建設打下基礎。
三是加強調研出成果。為摸清全省家底,掌握一手資料,她多次帶隊到中、基層法院調研座談,白天座談了解情況,晚上不顧舟車勞頓,整理材料、梳理思路,有時為了解一個問題,一下午打遍全省中級法院的電話;為準確掌握一類數據和一項政策,會翻看近年幾乎所有的財務報告和參考書籍。在此基礎上,寫下了數十篇調研報告,為領導決策和統管改革提供參考和依據,多篇調研報告得到院領導批示并轉發全省法院。撰寫的《訴訟收費制度探析》《山東法院案款管理創新應用》等4篇論文分別獲得全國法院司法保障業務成果二、三等獎和優秀獎。
二、開拓創新,促進全省法院財務工作轉型升級
近年來,劉明同志帶領財務團隊主動適應財政、財務改革趨勢,堅持“抓重點、破難點、樹亮點”的思路,加強上層設計,夯實基層基礎,研究建設全省法院財務管理體系,促進全省法院財務工作轉型升級。
一是研究制定全省法院財務核算體系。2018年下半年,在面對即要實施的政府會計準則制度,不少中、基層法院財務人員都有畏難和觀望情緒,不知如何著手應對。劉明同志看到了基層法院的困難,更看到了提升全省法院財務核算整體水平的機遇,提出要以政府會計制度實施為契機,制定全省法院統一的財務核算體系。當時沒有著書經驗,在全國也沒有可借鑒的理論案例,從零開始,難度顯而易見。劉明同志在充分調研的基礎上,組織全省法院財務骨干20余人,集中2個多月時間連續工作,為確保按時完成任務,經常帶頭加班至深夜,經常早晨第一個到、晚上最后一個離開辦公現場,正是依靠這種拼搏精神,帶領團隊克服了種種困難,于2018年11月編寫完成30余萬字的《山東法院會計核算體系及實務應用》,成為全國法院和山東政法系統首個行業性的會計核算標準,填補了法院會計核算的理論空白。在成書過程中,劉明同志提出了總體框架,帶頭研究核算重點難點問題,提出解決思路和意見,牽頭撰寫“費用支出”和“法院特有業務”兩個重點章節,并對全書內容審核把關。后又牽頭定制開發了全省法院財務核算系統,全程參與系統建設和部署。今年上半年,全省176家法院全部順利完成新舊制度轉換,并按照體系要求建立新賬,實現了全省各級法院同業務、同口徑、同體系的會計核算,極大提升了全省法院財務規范化、標準化管理水平。
二是研究開發全省法院案款管理系統。案款、訴訟費經費體量大,管控風險高,是法院財務管理的重點和難點,也是劉明同志始終關注和研究的重點問題。2017年,她帶隊研究開發了案款管理系統,經部分試點和逐個法院現場培訓,當年在全省法院部署應用,實現了全省法院案款精細化管理,強化了涉案資金監督,管理效果顯著。由于系統功能點多,系統開發和實施難度非常大。作為系統牽頭人和組織者,劉明同志全程參與了系統的醞釀、調研、設計、開發、軟硬件部署、實施、協調、培訓等全過程,帶隊到16個法院調研,主持協調會30余次,設計了主要功能點和收付款頁面,到23個法院進行現場講解和征求意見。在系統開發的關鍵階段,劉明同志忍受著膝蓋腫脹引發的劇烈疼痛,每天堅持深入技術開發一線調度工作,其堅守工作的敬業精神感動了在場的每位同志。
三是研究開發訴訟費管理系統和電子票據應用。研究訴訟費網上繳費實現途徑和方式,多次與省財政廳座談論證、系統改造對接,于2018年6月1日實現全省法院網上繳費功能,這在全國尚屬首例。研究開發全省法院訴訟費管理和電子票據系統,劉明同志作為項目負責人,帶領項目組成員反復進行技術論證,召開多方協調會20 余次,實現與財政非稅、電子票據系統以及各銀行業務系統的對接;重新整合和規范了訴訟費管理流程,設計主要收費、結算、退款頁面和管控節點;研究設計電子票據樣式和實現方式,每年500余萬份票據自動生成并電子歸檔,大幅提升了工作質效。該項目作為省法院和省財政廳聯合主辦的省級重點調研課題,已經省社科辦立項。
四是強化全省法院財務業務培訓。為提升全省法院財務人員政策理論水平和業務能力,每年組織2期全省法院財務培訓班,確保每個法院兩名財務人員受訓。除邀請專家教授外,劉明同志針對全省法院財務管理現狀和審計問題,總結提煉管理經驗和管理要點,撰寫培訓教材,親自授課,提升了培訓效果,受到學員們的歡迎。2019年4月,受云南高院邀請,在云南省行裝培訓會上做內部控制建設專門授課。
山東高院的上述做法得到最高法院和省財政廳的充分肯定。今年初,最高法院連發兩期專刊,宣傳山東法院財務管理體系建設情況,介紹山東的經驗做法,要求全國法院學習借鑒。2019年5月,在全國法院財務培訓會上,劉明同志受邀做了山東法院財務管理經驗專題介紹。
三、統籌謀劃,積極有序推進財物省級統管改革
深入研究、準確把握司法體制改革精神,加強與省政法委、職能部門溝通協調,到湖南、廣東等6個省市考察司法體制尤其是人財物統管改革情況,探討我省財物統管模式和路徑,起草了多個統管改革重要文件,研究探討適合省級統管的預決算編制、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購等工作管理流程和有效方法,為省級統管奠定基礎。
四、堅持政治引領,不斷提升政治素質和業務能力
作為一名黨員領導干部,作為管理資金的分管副處長,劉明同志始終嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守廉政紀律和財經紀律,堅決做到不謀私利、一心為公,踐行忠誠、干凈、擔當的政治要求。同時,以政治為引領,找準角色定位,始終以保障服務法院大局和審判執行工作為己任,多年來一直兢兢業業,無私奉獻,扎實有效做好各項基礎工作;帶頭攻堅克難,深入研究司法改革、經費保障、財務管理中的重點難點問題,不斷取得新的突破和創新。為圓滿完成工作任務,經常加班加點,周末、節假日也經常奮戰在工作崗位上。