文/袁敏霞
一、案例基本情況
A集團(tuán)公司為國有全資公司，B
公司系A(chǔ)集團(tuán)公司全資子公司，主營
某產(chǎn)品市場經(jīng)營服務(wù)等。B 公司根據(jù)市
場二期建設(shè)的整體規(guī)劃，需對位于現(xiàn)
有市場中間的一塊土地（上有建筑物）
進(jìn)行收購，該資產(chǎn)所有權(quán)屬于C公司，
C 公司系兩個(gè)自然人出資設(shè)立的有限責(zé)
任公司。
最初擬定方案為收購單項(xiàng)資產(chǎn)，
資產(chǎn)評估值為1.37億元（已經(jīng)市國資
委批復(fù)），談判過程中C公司提出購
買過程中涉及的交易稅費(fèi)由B公司承
擔(dān)，但A集團(tuán)和B公司均認(rèn)為稅費(fèi)無
法入賬且收購總價(jià)偏高，考慮是否采
用股權(quán)收購方式進(jìn)行收購。經(jīng)中介評
估，C 公司凈資產(chǎn)為 1.26 億元，B 公
司建議采用股權(quán)收購方式進(jìn)行收購。
2016年11月，A集團(tuán)董事會(huì)對該股
權(quán)收購事項(xiàng)進(jìn)行討論。二、監(jiān)管過程
（一）收集股權(quán)收購相關(guān)資料
為了本次股權(quán)收購，B公司委托
會(huì)計(jì)師事務(wù)所和評估師事務(wù)所分別對
截至 2016 年 9 月 30 日的 C 公司財(cái)務(wù)
報(bào)表和整體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評估，評
估報(bào)告經(jīng)市國資委專家評審，同時(shí)委
托律師事務(wù)所對C公司進(jìn)行盡職調(diào)查，
并出具了盡職調(diào)查報(bào)告。監(jiān)事會(huì)向企
業(yè)取得了如下資料：截至 9 月 30 日的
審計(jì)報(bào)告、擬收購股權(quán)股東全部權(quán)益
價(jià)值評估報(bào)告、評估報(bào)告專家評議紀(jì)
要及答復(fù)、律師事務(wù)所出具的股權(quán)收
購的盡職報(bào)告和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同初稿等，
同時(shí)通過企業(yè)信息查詢網(wǎng)對被收購企
業(yè)注冊資料和關(guān)聯(lián)方進(jìn)行查詢。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評估
對收集的股權(quán)收購相關(guān)資料進(jìn)行
分析整理，發(fā)現(xiàn)部分事項(xiàng)可能存在風(fēng)
險(xiǎn)：
1、應(yīng)收賬款收回存在不確定性：
截 至 9 月 30 日 C 公 司 其 他 應(yīng) 收 款6510.15萬元，主要為借款、往來款等，
賬齡為1年內(nèi)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中未規(guī)
定其他應(yīng)收款收回期限。
2、或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)：C 公司賬面反
映的負(fù)債均包括在評估范圍內(nèi)，但或
有負(fù)債可能會(huì)給企業(yè)帶來不確定的償
債風(fēng)險(xiǎn)。
3、可能存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)
（1）漏稅風(fēng)險(xiǎn)：C 公司以前年度
如有漏稅事項(xiàng)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后被發(fā)現(xiàn)，
除補(bǔ)交稅款外還要計(jì)繳大額稅務(wù)滯納
金。
（2）賬面反映的涉稅事件：C 公
司于 2016 年 6 月購入原值為 296.15
萬元（不包括進(jìn)項(xiàng)增值稅 45.71 萬元）
的賓利汽車一輛，2016年7月以50
萬元的含稅價(jià)格將賓利汽車轉(zhuǎn)讓給C
公司股東。由于該車輛的出售價(jià)格明
顯有失公允，有股東變相分紅的嫌疑，
且引起企業(yè)利潤減少，可能存在需補(bǔ)
交企業(yè)所得稅和股息紅利個(gè)所稅的風(fēng)
險(xiǎn)。通過查閱股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同初稿，事
項(xiàng) 2 已在合同條款中約定，事項(xiàng) 1 和 3
未體現(xiàn)。
（三）提出監(jiān)事會(huì)意見
為此，監(jiān)事會(huì)在公司董事會(huì)上提
出如下意見：一是應(yīng)收賬款應(yīng)設(shè)置一
個(gè)收回期限；二是涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在股權(quán)
轉(zhuǎn)讓合同中約定；三是律師盡職報(bào)告
中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)均應(yīng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中予
以約定。
（四）事件跟蹤，防止國有資產(chǎn)
流失
A 集團(tuán)董事會(huì)通過 B 公司對 C 公
司股權(quán)收購的議題，B 公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓
合同中對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對
相關(guān)涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定如下：“C 公司
原股東對股權(quán)轉(zhuǎn)讓前目標(biāo)公司的稅務(wù)
事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，由此引起的費(fèi)用及損
失由其承擔(dān)。”
股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，C公司進(jìn)
行股權(quán)和注冊經(jīng)營地變更，2016年底
前收回了賬面的應(yīng)收款項(xiàng)。
2017 年 1 月，監(jiān)事會(huì)向管理層詢
問股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)最新進(jìn)展，被告知：C
公司從原注冊地移入B公司注冊地過
程中，遷入地地稅部門對C公司進(jìn)行
稅務(wù)核查時(shí)，認(rèn)為車輛以低價(jià)轉(zhuǎn)讓給
原股東事項(xiàng)實(shí)質(zhì)上屬于股東分紅，但
未計(jì)繳股息紅利個(gè)所稅，擬針對該事
項(xiàng)補(bǔ)征個(gè)所稅約 50 萬元。監(jiān)事會(huì)提醒B 公司管理層根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，該稅
金應(yīng)由C公司原股東承擔(dān)。最終，約
50 萬元的稅金按照合同約定，由 C 公
司原股東承擔(dān)，完成股權(quán)收購過戶和
工商稅務(wù)遷入的全過程。
由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中涉稅風(fēng)險(xiǎn)條
款的約定，B 公司避免了 50 萬元國有
資產(chǎn)流失。
三、案例分析與啟示
經(jīng)過對本案例實(shí)施過程的監(jiān)督，
可啟迪如下思考：
（一）相對于單純的資產(chǎn)收購，
股權(quán)收購潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。
雖然資產(chǎn)收購過程中涉及稅費(fèi)的
承擔(dān)等，但資產(chǎn)收購交易完成并產(chǎn)權(quán)
過戶后無后續(xù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。股權(quán)收購接
收的是一個(gè)法人主體，股權(quán)收購前公
司的相關(guān)經(jīng)營、債務(wù)和涉稅等風(fēng)險(xiǎn)均
將轉(zhuǎn)移到新公司。
（二）股權(quán)收購過程中，國有企
業(yè)應(yīng)對被收購公司有關(guān)債權(quán)、債務(wù)和
涉稅事項(xiàng)進(jìn)行充分調(diào)查取證，并進(jìn)行
積極關(guān)注。
對債權(quán)的可收回性進(jìn)行充分調(diào)查
詢證，并在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對債權(quán)的
收回期限進(jìn)行約定；除表內(nèi)債務(wù)外，
還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注表外或有負(fù)債，私營企
業(yè)私人借貸風(fēng)險(xiǎn)較大，在不能充分取
得資料的情況下，應(yīng)在合同中明確股
權(quán)轉(zhuǎn)讓前的表外債務(wù)由原股東負(fù)責(zé)，
最好再由第三方提供債務(wù)的擔(dān)保；由
于稅務(wù)征收和稽查力度的差異，很多
民營企業(yè)存在漏稅的現(xiàn)象，時(shí)間越長
滯納金風(fēng)險(xiǎn)越大。
（三）股權(quán)收購方要充分合理利
用中介機(jī)構(gòu)的咨詢報(bào)告。
評估事務(wù)所的評估報(bào)告和律師事
務(wù)所的盡調(diào)報(bào)告，分別從評估和法律
的角度對股權(quán)收購的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行披露。
評估報(bào)告中不能量化但評估師認(rèn)為有
風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，一般會(huì)在特別事項(xiàng)說明
中進(jìn)行提醒，盡調(diào)報(bào)告有專門的風(fēng)險(xiǎn)
提醒事項(xiàng)，這些都屬于收購風(fēng)險(xiǎn)的高
發(fā)點(diǎn)，應(yīng)引起高度重視。
（四）中介報(bào)告中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提醒
應(yīng)在股權(quán)收購合同中約定。
中介進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)提醒系風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)
點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行充分識(shí)別，無法識(shí)別的最
好均在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中予以約定，合
理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
本案例至少給我們帶來兩點(diǎn)重要
啟示：一是企業(yè)要始終堅(jiān)持實(shí)事求是
原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行工
作，并保持必要的謹(jǐn)慎性以防止國有
資產(chǎn)流失。二是監(jiān)事會(huì)的工作需要專
業(yè)知識(shí)和職業(yè)敏感并存，知微見著，
善于從細(xì)微的跡象深入思考，發(fā)現(xiàn)和
揭示潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
