2017 年，全省國資國企認真貫徹落實省委、 省政府的決策部署，緊緊圍繞全年目標任務，著力 推進供給側結構性改革，不 斷 開 拓 市 場，提高經營 效率， 克服成本費用增長壓力，企 業 經 濟 運行呈現 穩中向好態勢，財務監管工作取得積極進展。 姻 全省國資國企運行情況
（一）積極開拓市場，營業收入大幅增加。 1-11 月，19 家省屬企業實現營業收入 6855.8 億 元，同比增長 25%，11 家企業增速超過兩位數。各 市監管企業 1-10 月實現營業收入 3076 億元，同 比增長 32%，湖州、臺 州 、杭州、舟山、嘉興、紹興等 市增幅超過 10%。 （二）把握市場行情，利潤總額實現穩增長。 1-11 月，省屬企業累計實現利潤 315.4 億元，實 現 正 增 長， 同比增長 0.2%。其中，16 家省屬企業利 潤保持兩位數以上的增速。同時，各市國資委加強 組織領導，嚴格落實責任，全力推動監管企業保增 長，總體上保持了較好的增長態勢，各市監管企業 1-10 月實現利潤 134.5 億元，同比增長 12.2%， 舟 山、嘉興、湖州、紹興、杭州等 5 市增幅超過 10%。 （三）深化內部挖潛，資產規模質量進一步提 升。資產規模較快增長，截至 11 月底， 全省國資機 構監管企業資產總額達 38234 億元，其中，省屬企業本年首次突破 1 萬億大關，達 10779 億元，同比 增長 10.8%。資產運營質量提升， 1~10 月， 全省國資 機構監管企業總資產周轉率增長 10%，流動資產周 轉率增長 15%，三項費用占用水平下降 15.3%，應 收賬款、 存貨“兩金”占資產總額比重下降 15.3%。 （四）規范國有資產管理要求，國資統計工作圓 滿完成。在各省屬企業和國資系統的共同努力下， 我省國有資產統計工作體系不斷鞏固，效率和質量 進一步提升，2016 年全省企業國有資產統計工作 圓滿完成。再度被國務院國資委評為全國國資統計 工作先進單位， 繼續在全國各省份中保持領先。 姻 2017 年省國資委財務監管重點工作開 展情況
（一）不斷夯實財務基礎，切實提升審計監督有 效性。一是強化出資人財務監管審計工作要求。要 求審計中介機構切實提高審計質量，重點對重大風 險和不規范問題展開專項審計，進一步增強審計獨 立性。二 是 強 化 審 計 結 果 運用。 專門聽取審計中介機 構對省屬企業年報審計情況匯報，將有關情況形成 審計動態專題報告報領導參閱。三是加大審計質量 管理力度。全面摸底省屬企業自行委托審計中介機 構情況，并首次將省屬上市公司以及非我委委托 5 家重點單位納入年度審計質量評價范圍，通過審計機構年檢將 8 家不符合資格要求的中介機構予以 出庫， 從而形成審計監督管理的工作閉環。 （二）全面推進提質增效工作，促進降本增效和 加快轉型。一是做好提質增效工作階段性總結。專 門下發文件要求省屬企對 2016 年“三去一降一補” 等 5 大工作任務、12 個方面工作進行總結分析并向 省政府專門報告。二是加強動態監測抓好關鍵指標 落實。通過財務動態監測、 預算管理等抓手，按季度 對提質增效各項關鍵任務指標進行統計監測，剖析 制約瓶頸和存在問題，積極督促企業強化目標任務 執行。三是積極爭取外部政策支持。撰寫專項調研 報告和意見建議，積極向省委、省政府有關部門反 映完善當前稅收政策制度、規范涉企收費，以及完 善供給側改革政策等方面的意見建議。 （三）主動出擊掌握風險情況，加強重點領域風 險防范。一是重點開展省屬企業金融、大宗商品貿 易風險研判工作，對金融風險逐一分析研判，促進 企業及時發現薄弱環節，不 斷 增 強 金融和貿易風險 意識。二是起草基金投資風控規范性文件，針對省 屬企業基金投資風險管控制度的空白，研究制定 《關于加強省屬企業基金投資風險管理的通知》，進 一步明確省屬企業基金投資活動的決策主體和責 任主體，對于8種高風險基金投資業務劃定紅線， 要求企業進一步加強監管，有效防范基金投資風 險。三是以專項審計為抓手，下發財務決算管理意 見，加快推動企業解決制約發展的歷史遺留問題、 掃除財務管控盲點和內部機制漏洞， 努力構建風險 管理工作閉環。四是結合信息化技術， 強化出資人 對企業改制、融 資 、投資、擔保、利潤分配、債務重組 和重大損失風險事項的監測，并大大縮短上報時 間。 （四）強化企業運行監測，發 揮 決 策支持作用。 一是著力加強企業動態監測信息利用效率。進一步 加強對省屬企業重點行業、重點領域、監管企業與 兄弟省市間的企業經濟運行情況的監測分析，及時形成相關報告供各級領導決策參考。二是督促指導 省屬企業實施信息公開。要求企業按規披露企業重 大經營信息，并 接 受 社 會監督，目前，省屬企業已初 步形成了重大信息公開機制。三是針對今年以來省 屬企業外貿出口增長乏力的現狀，牽頭召開省屬企 業開放型經濟工作座談會，對省屬企業認真貫徹落 實“開放強企”戰 略 做出部署，要 求 各 集團高度重視 外貿出口， 努力克服制約外貿出口增長的困難。 姻 全省國資系統財務監管工作下一階段 主要任務
（一）積極健全風險管控體系，有效防范經營風 險。一是加快建立健全與省屬企業發展水平相適應 的全面風險管理體系。不斷加強風險組織架構、工 作流程、 內控規范等保障，形成覆蓋風險監測、評估 預警、事 中 事后監管的風險管控閉環。二是完善出 資人風險管控體系。從不定期的風險檢查，逐步向 定期的風險監測轉變，建立健全企業風險季報制 度， 及時反映企業存在的風險、原因以及應對措施。 并加強對基金、金融等高風險業務的風控要求，進 一步規范省屬企業高風險業務投資行為。三是推動 風險管控專業化建設。加強企業對宏觀環境、產業 趨勢、競爭伙伴、 重大風險等問題的基礎性研究，強 化風險管控部門組織架構、人才隊伍、考核激勵體 系保障，確保為企業重大決策提供有效支撐。四是 嚴格規范企業內控管理。規范決策程序， 落實“三重 一大”決策制度， 落實重大決策出資人報告制度。五 是要加強對重大市場環境變化、高風險業務、重大 項目投資的風險管控。 （二）深入實施提質增效，提升企業長期發展能 力。一方面， 對提質增效工作進行全面分析總結， 結 合企業“十三五” 規劃目標，構建省屬企業中長期提 質增效發展目標，引導國有企業制定長期發展戰 略，推動國有經濟轉型升級，努力確保全省國有經濟質量效益在全國地方國有企業中保持前列。另一 方面，繼續抓好“三去一降一補”工作。省屬企業要 繼續按照國家供給側改革的有關要求，在去產能、 去庫存、去杠桿上下功夫， 向盤活存量要效益，嚴格 落實清理長期虧損、資不抵債企業和低效無效資 產。 （三）做好全省國有資產統計工作，服務國資國 企改革發展。一是要適應新形勢新變化，進一步鞏 固和完善國有資產統計工作體系，要結合實際， 切 實加強工作組織，加強業務培訓和工作指導，嚴格 工作規范。二是要嚴格落實工作要求，確保國有資 產統計信息真實可靠，進一步增強防范和懲治統計 弄虛作假、提高統計數據真實性的責任意識和使命 擔當。三是深化成果應用，努力增強服務國資監管 與國企改革發展的能力，進一步加強企業經濟運行 數據的動態監測， 充分挖掘統計數據蘊含的巨大價 值。2018 年全省國資企業財務快報系統將從單機 版升級為網絡版， 將為下一步建立健全全省國有企 業全覆蓋、 全級次的動態監測網絡打下基礎。 （四）不斷夯實財務監管基礎，提升會計信息質 量。一是準確把握新修訂會計準則要求，及時修訂 “政府補助”、“持有待售的非流動資產、 處置組和終 止經營” 等核算辦法，有序推進新舊準則銜接。二 是 進一步規范收入、成本、費用確認，堅持實質重于形 式， 嚴格判斷標準，不 得 通 過 虛 構 交 易 、循 環 交 易 等 方 式 人 為 做 大 收 入 規 模 ，對 無 交 易 實 質的“ 空 轉 ”貿 易 以 及 變 相 融 資 行 為 不 得 按 照 貿易業務確認收入。 三是進一步規范公允價值計量與核算，合 理 計 提 各 項 資產減值準備，不 得 通 過 公 允 價值計量、資產重 分類以及減值準備計提或轉回等人為手段調節利 潤。四是切實加強職工薪酬核算與統計，全口徑反 映企業各類人員的工資及福利情況。五是要加強數 據審核，通 過 公 式審核、人工審核、二 級 復 核 方 式 ， 確保數據的準確完整。 （五）引導企業財務監管轉型，提升企業核心競爭力。一是引導管理會計轉型。推動企業在戰略管 理、預算管理、 成本管理、營運管理、投融資管理、 績 效管理、風險管理等七大領域方面擴大管理會計應 用的覆蓋面，修訂完善管理會計配套制度，指導企 業強化戰略財務重心，健全完善經營分析體系，進 一步發揮決策支持功能。二是要深化資本運作。加 大探索省屬企業資金集中管理，推動有條件的省屬 企業成立財務公司；充分發揮資金平臺等工具作 用，進一步對接資本市場， 盤活存量資產，通 過 多 渠 道 補 充 資 本 等 方 式 優 化資本結構。三是探索財務集 中管控。利用信息化手段，探索財務集中核算、財務 共享服務中心建設，推動財務聚焦深入業務、融 入 戰 略 ，打造共享財務、業務財務、戰略財務“三位一 體”的 財務共享服務中心。 （六）加強財務人員隊伍建設， 為財務監管提供 智力支撐。一是要開展省屬企業財務人員隊伍情況 調研，全面分析當前省屬企業財務人員隊伍建設中 存在的問題，研 究 提出相關的對策措施。并適時開 展國有企業總會計師、財務總監委派試點，不 斷 完 善 出 資人財務監管體系。二 是 要 組織專業培訓和管 理能力培訓，開展業務研討、 案例剖析、技能競賽等 活動，切實提升財務人員專業素質、戰略視野、產業 思維和風險管理等綜合能力，提高對企業管理決策 和業務發展的支持與服務水平。三是推動企業完善 財務人員的選拔、激勵、淘汰機制，加強財會人員梯 隊建設，探索建立人才儲備信息庫，培育和打造一 支“高素質、高層次、復合型，懂經營、善管理、謀決 策”的 財務監管團隊。 （本文摘編自 2017 年 12 月 12 日劉盛輝在全 省國資系統財務監督工作會議上的講話。）
