文 ／ 王素琳
事業單位的存貨是指事業單位在業務及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產，包括存貨、產成品等。由于事業單位的財務管理與企業有所區別，因此，在資產的管理方面，特別是存貨的管理力度和要求方面有很大區別，容易出現管理上的一些問題，筆者就此作一些探討。
一、事業單位存貨管理的問題
1.事業單位對存貨不夠重視。一方面表現，事業單位存貨采購的經費來源主要是財政撥款、財政補助、事業收入，具有一定的無償性。存貨的使用一般也是無償的，一般表現為消耗性材料，很少形成產品。另一方面，事業單位的存貨構成和分類較之企業也是不同的，存貨管理的品種及力度遠遠沒有企業單位大，存貨構成和分類較少，主要表現為專業業務用存貨、工具、器具、低值易耗品。主要用于事業單位的專業業務活動，如園林生產、科研、零星維修等活動，對存款的管理遠沒有企業單位重視。 2.存貨管理多頭。事業單位的存貨大多實行“統一領導、歸口管理、分工到人”的管理責任制，各職能部門根據工作量設置相應的倉儲量及管理人員，分管明細賬的登記工作，但存貨總賬則由財務部門統一核算、管理。形成了責任人、職能部門、財務部門多元化管理的格局，實際上卻沒有一個真正發揮作用的綜合協調部門。由于存貨管理歸屬于各職能部門，但其使用又主要集中于專業業務活動上，容易造成存貨流動與財務核算、職能部門管理與各專業部門使用相互脫節的狀態，導致無人關心、無人負責，致使賬實不符，存貨流失。
3.存貨的流動性大。存貨不比固定資產，它是單位為耗用或銷售而儲備的實物資產，經常處于不斷的耗用或重置之中，是單位流動資產的重要組成部分，通常在一年內耗用或轉換為現金及其它資產，具有時效性和潛在損失的可能性，且金額在單位流動資產中占有相當大的比重；但是，在事業單位資產管理中，存貨所占的比例較小，周期較長，單價較低，存貨管理人員較少等，造成目前事業單位存貨管理的難度較大。
4.存貨明細分類不規范，核算不健全。各事業單位的存貨明細賬往往并沒有一個統一的規范，明細賬戶的設置帶有很強的主觀性；大量的存貨沒有建賬，如辦公用品、清潔衛生用品、教學用品等，致使相當一部分存貨成為賬外之物，造成了另一種形式的浪費。
5.長期不進行存貨的盤點，隨意處置存貨的情況時有發生。長期以來事業單位并沒有形成完整的存貨盤點制度，或者有制度沒有很好地執行。偶爾為應付檢查也作一定的盤點，但清查中出現的問題既沒有重視，也未予解決。由于長期不盤點，對存貨的實際情況不清楚，各部門擅自處理存貨的情況時有發生，有的無償贈送，有的拿回家用，有的變賣，所得價款進了小金庫或落入個人手中。
二、加強事業單位存貨管理的建議
1.領導重視，進一步增強事業單位存貨的管理意識。要克服口頭上、形式上的重視，將存貨管理提到事業單位事業經濟考核指標的完成，工作的順利開展，經費節約的高度來認識，從單位主管領導到職能部門、管理人員都要提高加強存貨管理的觀念。
2.理順關系，建立科學的管理體制。目前大部分事業單位對存貨管理普遍實行的是分類歸口管理模式，這一方法有它的優點，但也有弊端。因此，對存貨管理應實行“統一領導、統一計劃、統一采購”的制度，成立以主管領導為首，各分管領導及職能部門、財務部門、監督部門參加的存貨管理機構，負責存貨統一管理的監督檢查執行情況。在管理機構的統一領導及管理下，由財務部門、職能部門、保管人、使用部門、使用人等分工負責，形成既有分工負責，又有統一管理的管理體系。
3.事業單位要建立健全存貨的管理制度，從購買、驗收、入庫、保管、領用到轉讓、對外投資、盤點，都要有嚴格的審批制度。對一些價值較高的存貨、貴重存貨要專人負責并建立崗位責任制。對存貨的轉讓、對外投資、盤點，要按照有關規定嚴格把關，確保存貨的安全、完整。同時，還要提高存貨的使用效益，科學確定存貨的庫存量，避免閑置、重復采購和浪費的現象。
4.加強事業單位存貨的財務核算及管理。單位的財務部門要對存貨的采購、入庫、領用等情況，及時進行核算、入賬；對對外投資、轉讓要嚴格把關，根據真實的情況登記入賬；對盤盈盤虧的存貨要查明原因，及時處理；對事業性與經營性存貨要分別核算。另外，要在財務制度和會計制度中應明確規定存貨的計價方法，包括存貨增加的計價及存貨減少的計價方法，確保核算口徑一致。
加強事業單位存貨的管理是一項涉及部門多、管理周期長、任務艱巨的工作，在單位主管機構的統一領導下，各個職能部門應各司其職，協同工作，以此來保證事業單位存貨計劃采購、合理使用、高效節能。
（作者單位：杭州市財政局）
