
文 王昕云
基本建設投資是擴大社會再生產、推進技術進步和增加社會物質財富的重要基礎,是調整國民經濟結構、實施宏觀經濟調控和提升國民物質生活水準的重要手段。投資與消費、出口稱為拉動經濟增長的三駕馬車,在國家的經濟建設中發揮著十分重要的作用。
改革開放以來,隨著我國經濟社會的快速發展,基本建設投資規模日益擴大,城鄉建設日新月異,社會物質財富顯著增加,人民物質生活水平得到了顯著的提高。從公路、鐵路、機場、港口、碼頭、電力、水利、環保等基礎設施,到學校、醫院、廣電、通訊、文化、體育設施,再到礦山、工廠、商業、金融、辦公用房、住宅等生產生活設施,無一不是基本建設投資的結果。
基本建設涉及領域廣泛,項目類型繁多,投資數額巨大,其管理的重要性、復雜性和特殊性日益凸顯。基本建設管理的內容極為豐富,但無論什么投資項目都離不開資金管理,都有一項以建設資金為主線的概算、預算、決算管理工作,而基建財務會計管理又是“三算”管理最為重要的基礎支撐。財政部1986年制訂實施并于1995年修訂實施《國有建設單位會計制度》,2002年又制訂實施《基本建設財務管理規定》等基建財會制度,對加強基建管理發揮了重要的作用。
隨著國家投資體制改革的日益深化,現行的基建財會制度建設明顯滯后于形勢發展的要求。另一方面,近年來我國企業會計準則和制度體系建設日臻完善。這個體系當然覆蓋了固定資產投資的核算管理內容,但作為形成固定資產主要內容的基本建設投資的特殊性,及其反映這種特殊性的基建財會制度的建設,似有被邊緣化的感覺。
本書是在原《基建會計》的基礎上,按照新的財務規則和新的財務管理規定等重新編寫,力求做到讓書本涵蓋基建財務會計工作的全部內容,把基本建設相關法規、會計基礎理論、財務會計實務操作方法有機結合起來,形成會計基礎理論、財務管理、會計核算、內部控制的基建財務會計的框架體系。
本書的內容全面翔實。從基建財務管理制度和基建會計的原理闡述,到會計基礎工作和基建全部業務核算;從會計核算組織的獨立核算和企業與行政事業單位的非獨立核算,到會計的日常核算,及會計檔案管理、會計工作移交;從基本建設竣工財務決算報告編制,再到基建投資評審管理,涵蓋了基本建設財務會計工作的全部內容。