近日，在全省縣級國庫集中支付改革試點現場會議上，畢小彬副廳長指出，目前，財政國庫管理制度改革正處于深化和完善的關鍵階段，需要進一步推進制度創新，有效解決改革面臨的深層次問題。我省從2001年開始在縣級全面推進公共財政支出改革，改革的內容之一是實行國庫集中收付制度，當時集中收付的模式是實行會計集中核算。會計集中核算制度的實施，在一定程度上達到了規范單位財務核算、加強財政資金管理、防范和治理腐敗的目的。我們現在實行的國庫集中收付制度，是建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，這項制度，牽涉面廣，影響大，是更高層次的改革，規范的是財政資金收付的全過程。
畢小彬進一步指出，會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌，就是要在現有的會計集中核算制度基礎上，實行國庫集中收付制度，做好兩種制度模式的過渡和銜接。隨著我國社會主義市場經濟的發展和公共財政體制框架的建立和完善，特別是隨著縣級財政收支規模的擴大，實行國庫集中收付制度不僅是完善公共財政管理體制的重要內容，是國家加強宏觀管理的客觀要求，是提高財政資金效益的現實需要，也是加強廉政建設的有效途徑。因此，各地要積極推進縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌。
畢小彬要求，做好會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌工作，必須做好以下幾項工作：
（一）加強領導，健全機構。試點縣財政部門主要負責同志要高度重視，并主動向縣委、縣政府領導匯報，積極爭取縣委、縣政府的重視和支持。要加強橫向工作協調，處理好財政與預算部門的關系，爭取部門理解和配合。要整合內設機構職能，各縣（市）可結合實際，因地制宜，建立健全財政國庫管理機構和收付執行機構。
（二）明確方向，統一要求。實行國庫集中收付制度，要簡化業務流程，減少中間環節，提高財政資金運行效率和使用效益，提高財政資金運行的透明度，同時，利用現代網絡信息技術，對所有財政資金收付活動進行監督控制，保證財政資金運行的安全性、規范性和有效性。實行國庫集中收付制度，必須堅持以國庫單一賬戶體系為基礎，將會計核算中心的財政性資金賬戶改為零余額賬戶，實行先支付后清算；財政資金在最終支付到收款人之前，必須保留在國庫。
（三）積極推進，把握步驟。一是要盡快啟動轉軌工作。按照國庫集中收付制度要求，建立賬戶體系，確定操作人員，選擇轉軌模式，制定業務流程，保證轉軌工作順利推進；二是加大宣傳力度。通過各種渠道和方式，大力宣傳會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌的意義，宣傳實行國庫集中收付制度的預期效果，引導預算單位和財務人員形成共識，理解、支持轉軌工作；三是確定縣直各單位轉軌的時間。具備條件的縣，應加快轉軌；尚不具備條件的縣，可采取適宜的過渡性措施，做好國庫集中支付與會計集中核算的銜接。各縣可結合自身特點，選擇部分單位先試點，再推開；四是要抓緊做好相關配套改革工作。
（四）加強配合，完善制度。實行國庫集中收付制度，需要各預算單位、人民銀行、代理銀行及財政部門內部各業務部門高度重視，密切配合。還要保證各項配套措施同時跟進。要制定改革實施方案、資金支付辦法、資金清算辦法、會計核算辦法、業務流程、崗位職能分工辦法等，從制度上保證改革的順利推進。
（五）提高素質，搞好服務。財政部門從事國庫集中收付工作的相關人員和預算單位廣大財務人員，要掌握財政預算管理、財務會計核算等專業基礎知識，熟悉財政國庫管理制度改革及相關財政政策，同時，還要具備現代信息網絡技術。各縣財政部門要做好國庫集中收付的政策和業務培訓工作，切實提高相關人員的政策和業務素質，提高工作效能和服務水平。
（六）整合資源，構建網絡。縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌，要在現有會計集中核算系統網絡的基礎上進行整合，構建適合國庫集中收付制度的系統網絡平臺，為實行國庫集中收付制度提供有力的技術支撐。
