2017年會計管理和行政事業單位資產管理工作，要堅持以問題為導向，以服務行政機關企事業單位、服務財政管理改革、服務經濟社會發展為主線，構建全方位和多層級的會計人才隊伍，建立和完善行政事業單位國有資產管理、運營、監督體制機制，堅持改革創新，堅持真抓實干，堅持責任擔當，重點做好以下工作：
一、會計管理工作
（一）發揮會計職能作用，服務市場經濟建設。
1．夯實會計基礎。健全與財政部及本市有關監管部門的溝通協調機制，及時了解我市上市公司、國企集團實施會計準則的新情況、新問題，籌建會計準則實施咨詢專家委員會，發揮專家智庫作用，對企業實施準則過程反饋的突出問題分析會診，增強我市會計準則實施的準確性和有效性，切實提高企業會計信息質量。引導企業有效應對網絡信息技術發展為會計工作帶來的新挑戰、新影響、新要求，指導《企業會計信息化工作規范》等會計信息化標準有效實施，推動企業會計信息系統與業務系統的有機融合，充分發揮信息技術對促進會計工作轉型的基礎作用。
2．促進降本增效。加大管理會計指引體系宣傳指導，引導各單位主動學習管理會計知識，培養管理會計人才，重視管理會計應用。加強管理會計案例庫建設，以政府主導、專家謀劃、單位實踐，有效推動會計工作職能由以核算為主向核算與管理并重轉型。通過試點工作，指導企業健全產品成本核算制度，完善成本管理體系，以實實在在的“降成本”提升產品獲利能力和企業整體價值，為企業參與激烈的市場競爭夯實基礎。
3．推動風險防控。借鑒上市公司、中央企業內部控制建設經驗，引導我市國有大中型企業有序實施企業內部控制規范體系，成立或指定專門工作機構，健全風險評估機制，梳理風險管控流程，完善財務、會計管理等制度，優化內部信息系統，推進企業內部控制規范體系穩步實施。貫徹落實財政部關于行政事業單位內部控制的各項政策措施，加強調研結果分析應用，指導和推進各部門各單位的內控建設和實施，聯合市審計局開展對行政事業單位內部控制建立與實施情況的重點抽查和驗收工作。
（二）發揮會計管理作用，支持財政深化改革。
4．推進政府會計制度改革落實。做好《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》、《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》以及《政府會計準則——基本準則》及其具體準則的培訓和指導工作。
5．支持會計師事務所加快發展。緊跟財政部會計師事務所管理改革進程，梳理會計師事務所行政審批流程，完善行政審批文書使用，強化行政許可信息公示共享，加強注冊會計師行業誠信信息管理，提升行政審批服務效能。加強對會計師事務所基本報備信息分析應用，結合對注冊會計師行業發展環境和面臨的主要問題的調研，提出支持會計師事務所發展有關政策的意見和建議，以更強更大的行業能量服務經濟社會發展。
6．加強資產評估機構備案管理。宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國資產評估法》及《資產評估行業監督管理辦法》，規范評估機構備案流程，做好新舊辦法銜接，嚴控行政管理風險。提升資產評估行業行政管理信息化水平，摸清我市資產評估行業發展基本情況，找準問題，精準發力，支持資產評估行業健康有序發展。
7．指導代理記賬機構規范執業。貫徹落實《天津市代理記賬管理實施辦法》，規范行政管理程序，換發新版許可證書，提升行業行政管理信息化水平，指導各區加強代理記賬機構事中事后監管，督促代理記賬機構提升服務質量。研究政府購買代理記賬機構服務意見，向小微企業提供代理記賬和納稅申報等服務，支持小微企業健康快速發展。
（三）強化會計人才建設，夯實改革發展基礎。
8．加強會計專業技術人才建設。貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，加強會計資格考試保障能力，維護會計資格考試良好社會聲譽，優化高級會計師（含正高級和副高級）資格評審流程，遵循會計人才成長規律，暢通會計人才職業資格晉升通道，以品德、能力、業績為導向，增強會計專業技術人才評價的科學性、公正性。
9．加快高端會計人才培養步伐。深入推進會計領軍人才培養，完善和堅持將領軍人才選拔與推薦相結合機制，注重選拔的公開性和推薦的民主性、代表性、先進性。推進天津市會計領軍人才培養項目資助標準的調整工作，提升天津市會計領軍人才培養基地的管理質量。積極推進區級會計領軍人才隊伍的培養建設工作。加快緊缺專門人才培養，引導和支持單位加強管理會計人才培養，推動大中型企業、行政事業單位配備總會計師（財務總監）工作，充分運用財政部培訓資源，著力提升總會計師能力素養，加大政府會計人才培養力度，加強注冊會計師行業國際化人才培養。
10．加強會計管理干部隊伍建設。重視基層會計管理干部的選拔和任用，將作風正派、責任心強、綜合素質高的干部充實到會計管理隊伍中來。探索會計管理工作考評激勵機制，促進會計管理干部履職盡責，增強投身會計管理工作的責任心和使命感。圍繞提升管理和創新能力、開闊視野、轉變職能，對會計管理干部開展精準化的理論培訓、政策培訓、管理培訓、能力培訓等，突出培訓的針對性和實效性，提升適應新形勢、承擔新任務的信心和能力。
（四）搭建會計研究平臺，促進科研成果應用。
11．加強會計學術組織建設。以天津市會計學會為主要平臺開展會計學術研究及培訓活動，加強對會計學會的業務指導，提升會計學會的服務能力，規范學會內部管理，完善《天津財會》、《會計學術集萃》、《優秀會計案例匯編》等學術出版物的編輯發行工作，促進科研成果轉化，傳承優秀會計文化，努力將會計學會建成服務天津市會計改革與發展的開放型、樞紐型、平臺型學術組織。
12．促進會計科研成果應用。做好會計理論研究財政經費保障，健全政府購買會計科研項目制度，發揮重點會計科研項目的引領示范作用，加快會計科研成果的轉化應用。健全天津市優秀會計案例的征集、宣傳、推廣機制，促進會計工作更好服務于天津經濟社會發展和財政中心工作。
二、行政事業單位國有資產管理工作
（一）加強制度體系建設，提升行政管理效能。
1．健全資產管理制度體系。結合新形勢、新情況、新要求，深入開展調研，加強頂層設計，對《天津市市級行政單位國有資產管理暫行辦法》、《天津市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》、《天津市市級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》、《天津市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》等資產管理規章制度進行重新梳理和完善，建成切合本地實際、管理高效的制度體系。
2．增強資產事項審批效能。嚴把資產入口關、使用關和出口關，對市級行政事業單位資產使用、處置等事項，嚴格按照規定權限進行審批，實現限時辦理、及時反饋、全程留痕，進一步提高資產管理審批事項辦理效率。督導行政事業單位改變“重購置、輕管理”的現狀，切實保障國有資產安全完整，提高資產使用效率，增強資產處置的透明度和公開性，防止國有資產流失。
（二）做好資產政策配套，推進重大改革落地。
3．加快推進科研成果轉化。以市場需求為導向，配合有關部門積極構建產學研用一體化平臺，加快推進我市科研成果轉化和產業化進程，落實《中共天津市委天津市人民政府關于貫徹落實<國家創新驅動發展戰略綱要>的實施意見》（津黨發〔2016〕19號）所確定的相關改革任務。
4．支持機構改革任務落實。做好生產經營類事業單位轉企改革涉及的資產清查、資產評估、財務審計、國有注冊資本核定等工作，支持分類推進事業單位改革工作。做好市級行業協會商會與行政機關脫鉤所涉及的國有資產清查立項、資產清查結果的審批工作。
（三）完善資產系統功能，提升資產數據應用。
5．優化資產系統管理功能。升級資產管理信息系統，優化系統功能及管理流程，在信息系統中統一優化、固化單位資產配置、使用、處置等資產管理流程，實現以信息化手段約束執行行為。構建資產管理的長效機制，在資產管理信息系統中預留數據接口，積極推進與預算系統、決算系統、政府采購系統、實時聯網審計系統的對接，實現資產數據共享利用最大化。
6．加強資產管理數據應用。樹立“大數據”思維理念，加強數據專項分析及有效應用，強化數據分析的深度和廣度，構建準確、完整、分結構、分用途的行政事業單位資產信息庫資源，提升行政事業單位資產管理信息化水平，以信息化提高行政事業單位國有資產管理的精細化、科學化水平。
（四）完善資產配置標準，促進資產高效利用。
7．健全資產配置標準體系。依據行政事業單位職能及其工作性質，按完成職能的最低限度和最優標準配置資產。積極推進和完善行政事業單位資產配置標準體系建設，針對通用、專用資產實施不同的配置標準，推動資產配置與預算管理聯動，促進資產配置科學規范。
8．構建國有資產共享平臺。在清產核資、界定產權的基礎上，進一步打破部門行政化分割，積極推進國有資產共享平臺建設，對行政事業單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置資產，完善相關調劑機制，有效盤活存量資產，避免資產重復配置、閑置浪費，實現國有資產高效利用。
（五）強化資產專項工作，夯實資產管理基礎。
9．開展資產清查核實工作。對資產清查階段清理出的資產盤盈、資產損失、資金掛賬等資產損益，要求各單位核對、認定、核實，并按規定權限、規定程序進行處理，實現單位賬表、賬賬、賬證、賬實相符。
10．試點政府資產報告編報。根據財政部要求，開展政府資產報告的編制試點工作，將政府經營資產（包括政府儲備物資、公共基礎設施、自然資源資產、保障性住房等其他經營資產）、行政事業單位受托代理資產、文物資產、政府投資基金納入編制范圍，選取部分市級主管部門和區財政部門開展政府資產報告編制的試點工作。嚴格按照時間節點做好組織協調，加強對試編單位的培訓宣傳和業務指導，及時進行匯總統計和分析報告，為我市全面推行政府資產報告編制工作提供經驗。
11．推進國有資產產權登記。堅持“先清后登”原則，加強審核把關，摸清單位家底，理順產權關系，積極推進事業單位及行政事業單位所辦企業產權登記工作，強化產權意識，將產權登記工作與國有資產處置、投資、單位（企業）改革、改制等緊密結合起來，實現國有資產產權登記工作的全覆蓋。
12．做好資產統計報表編報。按照財政部工作部署，精心組織做好資產統計報表的業務指導和技術系統的支持工作，確保行政事業單位資產統計報表編報工作順利完成，為加強我市行政事業單位資產管理，提高使用效率提供數據支持。
13．調研資產出租出借情況。對我市行政事業單位國有資產出租出借事項開展摸底調查，摸清資產使用、處置收入上繳情況，堵塞管理漏洞，建立出租、出借國有資產收入與單位財政預算支出緊密聯系的工作機制，規范出租、出借國有資產收入使用行為。
