數據顯示：2016年1月-11月，全國稅務部門組織的稅收收入（已扣減出口退稅）完成10.85萬億元，同比增長6.5%；1月-10月，全國營改增累計減稅達3717億元，減稅規模呈逐步擴大的態勢；自今年7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開，7月-9月，資源稅改革總體減負21億元，促進資源節約利用效應初步顯現。
這些數據，是稅收工作成果的集中反映，是稅收發展故事的生動體現。
這些數據是如何形成的？答案就是稅收會計。
稅收會計是核算與監督稅收資金運動的一門專業會計，是政府會計的一個重要組成部分。近年來，隨著稅制改革的深入推進和信息化的飛速發展，稅收會計工作與時俱進、開拓創新。
創新：緊扣反映與監督兩大職能
與其他專業會計一樣，稅收會計具有兩大職能。
一是反映。稅收會計遵循稅收和會計兩大領域法律法規，以直接負責稅款征收、入庫業務的稅務機關為會計主體，運用復式記賬原理，以納稅人申報的各項應納稅費為起點，以收入的入庫、退庫為終點，設置了完整、科學的稅收會計科目體系，對稅務機關執收的各項稅費、罰款、滯納金等稅收資金，按照運動環節進行連續、系統、全面的核算記錄，如實客觀地反映稅收資金運動、稅收征收管理、稅收政策落實等情況，揭示稅收資金變化發展趨勢，為稅收管理、國家治理提供決策依據。
二是監督。稅務機關根據稅收會計核算提供的信息，以稅收法律法規和工作制度為準繩，對各項稅收業務的合法性、合規性、合理性和有效性，以及各級稅務機關稅收會計數據的準確性進行監督管理，及時糾錯，防范稅收資金流失風險，保證稅收資金安全完整，提升依法治稅水平，服務國家經濟社會發展。
近年來，正是圍繞強化稅收會計的上述兩大職能，國家稅務總局收入規劃核算司以實現稅收治理能力現代化為目標，結合信息化和會計理論的發展，推進了一系列稅收會計制度改革，豐富了稅收會計語言體系，譜寫了稅收發展故事的新篇章。具體地說主要有：征繳方式不斷革新，核算方法不斷完善，會計監督不斷深入。
征繳方式不斷革新。把握創新驅動的新要求和技術發展的新趨勢，在財政部國庫司、人民銀行國庫局的共同配合下，建設了財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統。該系統是政府部門間第一個生產系統直接連通、協同運作和實時作業的信息系統。通過該系統，不僅實現了納稅人繳稅一站辦結、征收入庫一鍵操作、資金劃繳一步到位，而且稅款征繳信息由稅務機關一次采集并發送，解決了原來稅務機關、銀行、國庫重復錄入，以及可能發生的錄入差錯問題。稅款入庫信息各部門共享，杜絕了稅款延壓，提高了稅務、國庫、財政等各部門的稅收資金核算效率和準確性，進而為開展分析、預測工作提供了準確依據。核算方法不斷完善。為了促進數據的有效集中和高效應用，按照國家稅務總局大力實施信息管稅的總體部署，配合稅收征管信息化改革和營改增、資源稅改革等一系列稅制改革的需要，稅收會計工作在財政預算管理要求的基礎上，拓寬數據反映和分析視角，推進稅收資金的明細核算。基于海量的稅收會計核算數據，不斷完善稅收會計分析及評價指標，對稅收資金從微觀、中觀、宏觀各個層面和維度，進行全面、細致、科學地反映。
會計監督不斷深入。引入風險管理理念，將稅收會計監督規則內嵌于征管信息系統中，對登記、認定、申報、征收、減免、稽查、評估、票證等各類稅收業務，進行事前、事中、事后全方位監督。
運用信息系統開展案頭監督工作的同時，各級稅務機關可以同步開展實地專項監督檢查工作，初步構建起立體的會計監督網絡格局。
大數據時代：講述更精彩的稅收故事
到2016年10月份，金稅三期工程在稅務系統全面上線并平穩運行，首次在全國范圍內實現了稅務應用系統的統一，實現了稅收征管數據的集中；再加上外部各類可用于稅收的數據條件也更加 完備，稅務部門邁入大數據時代。
與此同時，隨著稅制改革的步伐不斷加快和信息化進程的加速推進，稅收會計工作面臨著更細、更準、更全面、更高效的新要求。
有鑒于此，國家稅務總局將適時研究啟動新一輪的稅收會計核算改革，力爭運用稅收會計語言，將稅收發展故事講述得更加生動、更加精彩。
初步設想是：借鑒管理會計思維，豐富細化明細會計科目，全面建立從征收主體到納稅主體的分戶核算體系，使稅收會計語言更加鮮活靈動，為強化稅收管理、完善稅收政策，以及通過深化稅收分析提升稅收站位提供決策支持。
具體說，相當于每個稅務機關建立一套會計賬簿，為每個納稅人建立一個會計賬戶，納稅人的生產、經營、財務、稅務等信息通過明細科目反映，再運用會計分析方法和數量經濟分析方法，全方位透視納稅人的綜合狀況，實現從稅收資金運動過程到稅源形成過程的反向監督，達到對納稅人的科學化管理和創新式服務。
當前，稅收會計改革所需要的技術、業務、征管基礎都已具備，如何將企業會計、管理會計等會計理論知識與稅收業務更好地融合，是迫切需要研究和學習的。
（作者單位：國家稅務總局收入規劃核算司）
