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政府產業基金運作暨財政資金使用管控主要內容

近年來產業基金以其靈活的組織形式和資本匯集功能,已經成為地方政府促進產業發展重要手段和工具,各地政府產業基金設立數量及募資規模都呈現快速增長趨勢。多省政府工作報告均指出,要突出投融資創新,通過成立政府投資基金,放大財政資金作用,吸引更多社會資本參與當地產業轉型升級、基礎設施建設等工作。為規范政府產業基金的設立和運營,財政部專門發布了《政府投資基金管理辦法》和《關于財政資金注資政府投資基金支持產業發展的指導意見》等系列文件。
財政資金的使用到底有沒有達到預期效果和目標,既要從結果評價的角度進行監督,也要從過程控制的角度進行監督,這就是預算績效管理和行政事業單位內控建設。《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》明確指出,將全面推進預算績效管理工作,強化支出責任和效率意識,逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金,將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面,加強績效評價結果應用,將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。預算績效評價在財政資金支出領域的應用將成為新常態、新要求。從過程控制角度來看,則有賴于以內部控制基礎性評價為手段建立有效的內部控制制度體系和機制,把單位財政資金收支、支出績效評價、基本建設、合同管理等方面的管理行為制度化、流程化、程序化,形成長效機制。
第一部分:政府產業基金運作實務及案例
1、政府產業基金設立與運營實務
(1)政府投資基金暫行管理辦法解讀
(2)財政部關于財政資金注資產業基金的要求
(3)政府產業基金幾種設立方式與預算管理
(4)政府背景下母基金與子基金運作模式與收益分配
(5)政府產業基金主要應用領域及財政資金杠桿比例
(6)政府產業基金市場化運作收益方式及出資人讓利
2、政府產業基金參與PPP項目的運作模式
(1)基于財政體制改革背景下的PPP模式
(2)產業基金參與PPP項目公司運作架構設計
(3)參與PPP項目的產業基金的出資與運作方式
(4)產業基金投資PPP項目公司的核心關注點
(5)產業基金參與PPP項目的主要模式及案例
(6)產業基金與社會資本的合作方式
3、政府產業基金如何與不同金融機構合作
(1)基金管理公司與產業基金的關系
(2)商業銀行參與產業基金的交易結構及要求
(3)商業銀行參與產業基金的業務模式及案例
(4)保險資金參與產業基金的途徑及案例
(5)信托參與產業基金的途徑及案例
第二部分:財政支出績效評價實務及案例
1、政府預算改革與財政支出績效評價
(1)我國財政改革路線圖及關鍵措施
(2)財政支出績效評價概述
(3)國際財政支出績效評價模式介紹
(4)我國財政支出績效評價現狀
(5)我國財政支出績效評價面臨的主要挑戰
2、財政支出績效評價及指標體系
(1)財政支出績效評價對象及其內容
(2)財政支出績效目標的確定
(3)績效評價指標、評價標準和方法
(4)績效評價的組織管理和工作程序
(5)績效報告和績效評價報告
(6)績效評價結果及其應用
3、財政支出績效評價操作實務經驗分享
(1)作為項目單位的財政支出項目績效評價實務
(2)作為中介機構的財政支出項目績效評價實務
(3)地方財政績效評價案例及經驗分享
(4)中央部門財政支出績效評價案例及經驗分享
(5)如何寫好績效評價報告
(6)日常績效管理應該做哪些工作
第三部分:行政事業單位內部控制基礎性評價操作實務
1、行政事業單位內部控制基礎性評價基本要求
(1)行政事業單位內部控制基礎性評價的目標
(2)行政事業單位內部控制基礎性評價的原則
(3)行政事業單位內部控制基礎性評價的安排和組織
(4)行政事業單位內部控制基礎性評價報告
(5)行政事業單位內部控制基礎性評價的后續工作
2、行政事業單位單位層面內部控制評價
(1)內部控制建設的組織和啟動情況評價
(2)對權力運行的制約情況評價
(3)內部控制制度完備情況評價
(4)不相容崗位與職責分離控制情況評價
(5)內部控制管理信息系統功能覆蓋情況評價
3、行政事業單位業務層面內部控制評價
(1)預算業務管理控制情況評價
(2)收支業務管理控制情況評價
(3)政府采購業務管理控制情況評價
(4)資產管理控制情況評價
(5)建設項目管理控制情況評價
(6)合同管理控制情況評價

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