國企改革呼聲以及市場低油價，國有油企市場的地位在發生變化，各種競爭紛至沓來，嚴峻的經濟現實，促使油企要謀出路、謀發展，突出質量，降低成本，練好“內功”是企業站穩市場、突出形象的關鍵因素。業態發展良好環境下，采用低成本發展戰略會使企業進入一個良性循環的經營鏈中，因此成本管控是任何一個企業都應該關注的問題。
一、成本管控概念
成本管控是企業根據一定時期結合生產經營形勢預先建立的成本管理目標，由成本控制單元在其管轄范圍內，對生產消耗發生以前和發生過程中，對各種影響成本的因素、環節和條件采取的一系列預防和調節措施，確保成本管理目標實現的行為過程。
該過程是運用系統工程的原理對企業在生產經營過程中發生的各種耗費進行集合、計算、分析、調節和監督的過程，同時也是一個發現管控缺陷，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學地、全面地組織實施成本控制，可以促進企業改善經營管理方式，轉變經營管理機制，全面提高企業經營素質，使企業在市場競爭的環境下生存、發展和壯大。
二、成本管控存在的問題
（一）歷史遺留問題。國有油企在“大會戰”結束后，承擔了太多社會責任，加重了企業成本的負擔，雖然對一些社會責任在逐漸剝離，但是對于老一代石油人仍不想脫離這個“油集體”，導致國內“油老大”很難在國際市場中占據優勢。
（二）思想意識問題。成本管控執行過程中參與者意識不到位，存在懈怠思想，未樹立國有企業主人翁地位，對成本的消耗隨意性較大，未將企業的事情看成自己家的事情，對制度建立和制度執行存在人情在上、制度在下的思想，未真正做到依法合規。
（三）激勵機制問題。各個油企在制定考核評價指標時，過分追求絕對指標的考核，而忽略相對指標對比，從長遠來看，就會形成“摁下葫蘆起了瓢”等一系列問題的凸顯，相對指標控制在績效考核管理未得到重視，未形成針對性的獎懲激勵機制。
三、成本管控的意識管理
為了解決以上難題，樹立思想是關鍵，宣傳引導是手段，企業文化是搖籃，員工參與是本質。
（一）管理層的重視。只有經過基層鍛煉的管理層，了解生產經營的管理者，才能從成本的點滴上加強控制管理，制定出一系列可行的控本增效措施。管理者高屋建瓴、統籌全局，把成本控制從方位、角度、過程等方面進行協調和統籌。制定出全年各個生產環節的成本目標、預算支出，并將其與全年績效考核掛鉤，使執行者能夠在績效考核的激勵下發揮出更大的潛能，創造出更大的企業效益。
（二）員工意識和參與。企業就是一個大家庭，對于成本的節約意識，就像是員工在管理經營自己的家庭一樣，每個人都樹立主人翁思想、勤儉節約的思想，并付諸行動，才能達到全員節支降耗。一些油企的員工，思想意識比較狹隘，總覺得企業都是國家的，跟自身沒有多大關系，只是做好交給我的就可以，對于企業的經營管理置若罔聞，不參與其中。不管我發生什么樣的費用，都要單位報銷就可以。其實不然，員工對發生的消耗只要每人節支一點，就會達到眾人拾柴火焰高的效果。所以企業員工的成本管理意識、行動起著基礎性作用。
四、成本管控的過程管理
在成本的過程管控上要從源頭出發，加強生產經營的過程管理，從生產或者產品的預算開始，制定一個控制目標。以戰略規劃目標、指導預算編制、開展生產活動、控制生產消耗、實現控制目標，形成一個以目標——選擇——實施——控制——目標閉合的成本控制模式。以下從生產、資金、信息、效益四種動態流進行成本過程管理。
閉合的成本控制模式
（一）生產動態流。生產動態流是指在生產流程中做到人盡其才、物盡其用，通過對人、對物挖掘潛能，以較小的投入實現較大的產出。重點突出在業務開展過程中，人的積極主觀能動性的發揮，小到一個螺絲釘大到一個投資項目，都需要員工發揮才智將物料消耗、時間分配、人工分配等做到統籌安排、合理運用、各部門協調順暢，避免物料浪費、人員閑置、停工等待、工作推諉等事項的發生。
（二）資金動態流。資金動態流是資金回籠、使用、籌措等要以降低財務費用為前提，通過制度和措施，確保資金足額及時回籠；通過現金浮游量，合理安排資金支出；通過資本成本最小，合理安排債務籌資和權益籌資；通過招投標途徑，降低采購成本；通過納稅籌劃，降低稅收負擔。財務作為歸集成本費用的部門，要及時將賬目進行公開，通過財務分析提醒員工哪些項目超支、為什么超支、哪些節約、為什么節約、哪些是可以節約而未節約等等，將員工看到這些后，對照自己的工作進行自省、創新等，同時結合獎懲機制進行考核評比。
（三）信息動態流。信息動態流是指生產過程中使用系統、網絡、通信等方式將各種有用管理信息成本進行計量、分析和控制。通過這種信息動態流將各種成本消耗能第一時間反映給管理者，結合經營形勢對成本消耗環節進行協調或調整，將產出以低成本、高姿態呈現出來。
（四）效益動態流。效益動態流是指按照閉合的成本管理模式，將生產經營過程中的生產動態流、資金動態流、信息動態流實現的經濟效益進行分析、總結、考評，小到一個班組大到一個企業整體，都要進行效益流的評價。通過考、評、比、獎、懲將企業的成本管控取得的效益體現在明處。
企業在成本管控的過程中要做到“兩手抓”、“兩手硬”，一手抓質量、一手抓成本，通過對以上四種動態管理，確保質量過硬、成本過低，在市場中凸顯企業的競爭優勢。
五、成本管控的作為管理
（一）成本管理的措施。該措施一般是根據企業生產經營的特點制定的，從戰略角度確定工作目標，制定出成本目標、節支目標，確保層層有目標、環環有措施，措施有落地。材料方面從材料的采購、運輸、保管、領用等環節層層制定管控細則，條件允許的可以采用直達料的模式；人工方面選人、用人采用人盡其才、獎懲并舉政策提高工作效率。費用方面按照信息化和合并處理原則管理。
（二）成本管理的提升。成本管理的提升可以通過信息系統的優化、技術革新、改進管理模式、庫存管理、通過標準化程序操作、保養護理、人員調配、精細化管理、對標、樹標管理，來降低成本支出。
（三）成本管理的評價。通過制定每月、每季、每年的成本管控的考核評價制度，獎懲措施合理，評價細則可行，將成本管理的成果陽光下運行，激勵員工看到成本管理的時效，為更好的成本管控奠定基礎。
六、總結
成本管控目的是提高企業效益、對外競爭力、市場占有率、可持續發展力，促進企業良性成長的基礎。成本管控是全員、全方位、全產業鏈齊心協力的一個過程，促進經營管理無漏洞、制度落實無偏差、檢查整改無死角的一個因素。
（作者單位：中國石油集團渤海鉆探工程有限公司）
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