背景簡介
電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產業屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環境污染小的文化產業。大力繁榮發展電影產業，對于加強社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求、促進經濟社會協調發展，對于擴大中華文化國際競爭力和影響力，增強國家文化軟實力具有重要意義。近年來，電影業深化改革、銳意創新，產品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經濟效益。
核心提示
為規范和加強四川省國家電影事業發展專項資金（以下簡稱省級電影專項資金）預算管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規和財政預算管理規定，結合我省電影事業發展實際，制定該辦法。
辦法所稱省級電影專項資金，是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入省級國庫部分。省級電影專項資金納入省級政府性基金預算管理，根據收入情況和實際支出需要編制預算，做到以收定支。
疑難解答
●專項資金有哪些用途？
一是資助影院建設和設備更新改造：
（一）對符合條件的新建影院予以一次性資助，支持其運營發展及放映設備更新。資助金額根據影院運營狀況、票房情況核定，每家影院不高于150萬元；資助范圍為成都市以外市、縣（縣級市、區）的新建影院。
（二）對“四大片區”88個貧困縣未享受前款新建影院補助政策的縣城數字影院予以一次性資助，支持其電影放映設施設備的升級改造。每家影院資助50萬元。
（三）對影院按照有關規定新安裝電影數字拷貝衛星傳輸、地面接收設備予以適當補助。
（四）對影院按照有關規定新安裝市場監管設備予以適當補助。
二是資助重點制片基地建設發展：
（一）對經省級電影行政主管部門核準建設的重點制片基地，建成后給予一次性資助。資助金額不高于200萬元。
（二）對重點制片基地攝影棚建設及設備更新改造予以適當資助。資助金額根據項目實際和財力狀況并結合專家評估意見確定，不高于建設資金總量的10%。
（三）對省級電影行政主管部門要求重點制片基地承擔的重點影片項目、公益影片項目、藝術影片項目等予以適當資助，每個項目資助金額不高于50萬元。
三是獎勵優秀國產影片制作、發行和放映：
（一）對省內影視制作機構（在川工商注冊）作為第一出品方制作的、在川備案、立項并取得《電影片公映許可證》的優秀國產影片（以下簡稱省內優秀國產影片）予以獎勵。
1.對票房排名靠前的省內優秀國產影片予以獎勵。電影票房超過3000萬元的，每部影片一次性獎勵100萬元；超過6000萬元的，每部影片一次性獎勵150萬元；超過1億元的，每部影片一次性獎勵200萬元；超過2億元及以上的，每部影片一次性獎勵不高于300萬元。
2.對制作技術取得突破創新的省內優秀國產影片予以一次性獎勵，每部影片不高于100萬元。
3.對獲得國家“五個一工程獎”、“中國電影華表獎”或經省級以上電影行政主管部門批準參加國際A級電影節（展）獲獎(或提名)的省內優秀國產影片給予一次性獎勵，獎勵額度原則上每部影片不高于300萬元。
4.對省級以上電影行政主管部門要求制作、列入我省重點電影選題創作規劃，產生較好社會效益的省內優秀國產影片予以獎勵，每部影片不高于200萬元。
5.對在海外電影市場取得突出成績的省內優秀國產影片予以獎勵，獎勵金額不高于該片在海外市場取得收入的1%。
（二）對傳承中華文化并具有藝術創新價值的省內優秀國產藝術電影的省內發行、放映單位予以適當資助，資助金額不高于其發行、放映支出的30%。
（三）對經省級電影行政主管部門批準同意，在省內長期組織開展優秀國產藝術電影展映活動的主體給予適當資助。
（四）對放映國產影片成績突出的省內影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高于其因放映國產影片而上繳的國家電影事業發展專項資金的40%。
四是資助少數民族語電影譯制。
（一）對經省級電影行政主管部門批準譯制，并在我省少數民族地區發行、放映的少數民族語言影片予以適當資助。
（二）對省內少數民族語言譯制機構相關電影譯制設備更新改造予以適當資助。
五是支持四川電影“走出去”。對省級電影行政主管部門組織參加國內外電影節（展）發生的布展支出予以適當補助；對經省級電影行政主管部門批準的省內優秀國產影片境外宣傳推廣予以適當補助。
六是扶持電影劇本精品創作。對省內相關單位或個人創作的優秀電影劇本給予適當獎勵。
七是扶持電影人才培養。對經省級電影行政主管部門批準組織實施的電影編劇、制片、影院管理及營銷人才培養給予適當資助。
八是可以用于四川省電影票務綜合信息管理系統建設和維護。
九是可用于經財政廳和省新聞出版廣電局批準的電影事業發展其他支出。
●專項資金如何申報、管理？
每年11月底前，省新聞出版廣電局發布下一年度電影專項資金項目申報指南。
每年1月底前，各市（州）、擴權縣項目申報材料經本級電影行政主管部門、財政部門審核后報送至省新聞出版廣電局和財政廳。項目申報單位要對申報材料的真實性、準確性負責。
每年3月15日前，省新聞出版廣電局根據本辦法規定，結合項目評審情況，提出資金分配建議方案商財政廳后按規定程序報分管省領導審批。方案經批準后，財政廳按照財政預算和國庫管理的規定下達預算、撥付資金。
各級財政部門在收到省級電影專項資金預算后，應及時會同本級電影行政主管部門下達預算、撥付資金，并按規定做好資金管理、監督檢查及績效評價工作，相關結果作為以后年度電影專項資金申報、安排的重要參考依據。
省級電影專項資金一經批復，應按計劃及時組織項目實施，并由項目承擔單位按照“誰使用、誰負責”的原則，承擔管理使用責任。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規定執行。
省級電影專項資金形成的結轉結余資金，按照政府性基金結轉結余資金管理有關規定執行。
省級電影專項資金使用部門和單位應當按照同級財政部門的規定，編制年度省級電影專項資金決算，報同級財政部門審批。
省級電影專項資金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用和截留，并依法接受財政、審計、監察部門的監督和檢查。對各種違紀違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定嚴肅處理。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規定移送監察機關或司法機關。
擴展閱讀
我國電影事業發展目標
1.創作經營能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業突出、品牌名優、實力雄厚、競爭力強的大型骨干電影企業。
2.科技支撐作用顯著增強。電影科技研發和質量檢測工作得到加強，技術標準體系和技術服務監管平臺建立健全，電影數字化技術裝備水平大幅提高。
3.基礎設施建設明顯改善。電影數字化發行放映網絡日益完善。電影院規模迅速擴大，基本實現全國地級市、縣級市和有條件縣城的數字影院覆蓋。
4.產品豐富多彩。電影質量大幅提高，產量穩步增長，形成多類型、多品種、多樣化的創作生產格局。
5.產業綜合效益明顯增長。國產影片市場規模和份額持續擴大，觀眾人次、放映場次倍增，投入產出良性循環，同時帶動相關產業發展，綜合效益顯著增長。
6.公共服務能力顯著加強。加強農村和學校數字電影院線建設，改善放映條件，提供公益服務。
7.國際競爭力日益提高。積極推動電影走出去，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業，開發適應國際市場需求的國產影片；通過在境外舉辦公益性的中國電影展、參加國際電影節和組織商業性的海外推廣營銷活動，不斷提高國產影片的國際影響力、競爭力和市場占有率，不斷增強國家文化軟實力。
（本欄目政策資料由四川省財政廳教科文處提供）
