
瞬息萬變的市場加劇了企業之間的競爭,高科技的廣泛應用帶來了新的經營風險,要想生存和發展,就必須加強管理,提高效益,充分認識內部會計控制的重要性。但由于種種原因,我國還有很多企業沒有內部會計控制制度,造成了會計信息失真,財務收支管理混亂。
一、我國企業內部會計控制存在的問題
1、風險評估不足、意識薄弱
環境控制和風險評估,是提高企業內部會計控制效率和效果的關鍵。現在我國企業所面臨的風險主要是市場風險、信貸風險、營運風險、法律風險、管制風險、聲譽風險、技術風險等以及隨著交易類型和工具的變化所面臨的兼并收購、破產重組、電子商務等。在諸多風險中,大多數企業最主要的風險是營運風險。但不管是什么風險,企業都應該建立可以辨認、分析和管理風險的機制,并確認高風險領域,以加強管理,但我國企業缺乏的就是這種機制,往往出現盲目擴張等風險。
2、管理觀念不到位
長期以來,由于受計劃經濟和傳統管理思想、方法、手段的影響,我國部分企業對會計工作不夠重視,會計基礎工作薄弱,國家統一的會計制度執行不到位,單位負責人行政干預會計工作,內部會計監督流于形式。
3、法人治理結構不完善
內部會計控制制度的建立及有效運行,有賴于內部良好的法人治理結構。現代企業所有權與經營權的分離,使管理范圍增大,管理層次增多,管理只能分解,客觀上需要一個規范的法人治理結構,加強內部會計控制,以保障所有者、債務人、債權人等的合法權益。但是,近年來,國有企業改制以后,雖然形式上也建立了法人治理結構,但遠未達到內部權利制衡的效果。
4、信息系統失真
其中最為嚴重的是會計處理缺乏一貫性、完整性。近年來,企業由于會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。如常規性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內部牽制”原則等得不到真正的落實;會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤;資產不清、債務不實等等。
二、完善企業內部會計控制的舉措
1、構建全新的內部會計控制組織體系
內部會計控制組織結構的設置應使風險管理的目標和要求滲透到企業的各項業務過程和各個操作環節。風險管理部門、內部審計部門、監察部門要與經營、支持保障部門保持相互獨立,直接向最高決策層負責,保證內部會計控制機構的獨立性和權威性。部門之間權責劃分要明確、清晰,便于操作;部門之間的信息溝通要方便、快捷,準確無誤,保證企業經營管理系統的高效運作。
2、構建全新的內部會計控制治理機制
在現有的產權制度下,可在總企業設立風險管理委員會,作為內部會計控制管理的主要決策機構,風險管理部為主要執行機構,同時設立審計委員會,并將其明確為風險管理的監督、評價部門,負責監察、評價內部會計控制的健全性、合理性和遵循性,督促管理層解決內部會計控制存在的問題。
3、構建符合內部會計控制要求的業務管理新制度
要在符合內部會計控制要求的前提下,全面梳理現有規章制度,進一步完善財會業務、中間業務等各項業務管理制度,整合業務操作流程,建立起市場風險、信用風險、操作風險和道德風險的防范體制,構筑起面向全部門、覆蓋所有業務品種和涉及業務全過程的內部會計控制管理體系,實現業務發展和風險管理的同步。
4、構建具有中國特色的風險控制工具
我國企業應結合自身特點,在采用信用評分方法等傳統模型計量信用風險,強化分類管理的同時,積極創造條件,逐步運用現代信用風險管理方法來度量和監控信用風險,提高市場風險控制的制度化和規范化水平,切實降低不良風險。
5、構建切合實際的內部會計控制評價機制
根據各個企業的實際情況,結合上級部門的要求,通過確定風險控制環節,分解、落實機構內各部門、各崗位管理職責,并對各單位、各部門的控制狀況進行檢查、評價和考核,強化風險管理責任,提高全員風險防范的意識和能力,從而全面有效地控制經營風險。