部門決算是預算執行情況和財務狀況的綜合反映，是政府宏觀經濟決策的重要參考，是編制部門預算、實施預算單位財務收支管理的基本依據。部門決算管理工作中的編報、審核與分析和公開是決算工作的三個重點環節，貫穿部門決算整個流程，對決算工作的整體水平起決定性作用，做好部門決算工作對提高預算單位財務管理水平，為領導提供參謀決策依據具有重要意義。
一、夯實會計基礎核算工作，提高決算編報質量在編審部門決算過程中，決算編報中出現的問題多數是由于會計基礎工作薄弱造成的，預算單位應在日常和年末財務核算管理工作中做好以下幾點。
（一）規范會計核算方法。會計核算是決算報表的基礎，一套高質量的報表離不開高質量的會計核算。單位會計人員要嚴格按照《預算法》和《會計法》的相關要求，熟練掌握行政事業單位會計制度和準則，正確把握會計科目和政府收支分類科目的使用方法，設置規范的會計科目及輔助核算科目，認真做好日常記賬工作，并按規范的政府收支分類科目登記賬薄，以實際發生的經濟業務或事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠，杜絕為粉飾某些收支情況而隨意調整會計科目的現象。預算單位要依法準確完整編制決算報表并報告單位年度預算執行情況，根據單位總賬和明細賬的發生數來分類填列部門決算，確保決算數據真實、準確的反映部門單位的財務狀況。
（二）完成國庫對賬工作。首先，預算單位應根據財政部門和主管部門下發的“財政預算撥款”、“非稅收入”和“年末結轉結余”等數據，通過財政一體化系統和本單位賬套核對收支余數據，并按照資金性質、資金來源、項目編碼、項目名稱等要素逐一核對。其次，預算單位應認真核對上年批復的決算報表中“上年結轉和結余”數據，原則上不得隨意調整，否則將直接影響本年決算數據的準確性。預算單位對于更正或收回以前年度支出的會計處理，應通過結轉結余科目來調整，增加上年結余，不得沖減當年支出。
（三）清理單位往來賬款。新《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》頒布實施后，往來賬款采用權責發生制來反映收入、成本和費用的發生情況，記賬時引入“待償凈資產”科目，從而能夠真實準確地反映預算單位的財務狀況。各預算單位應定時核對往來賬款數據，及時清理已結清的往來賬款，按照財政部門的總體要求，暫付款應逐年以以上的比例壓縮，暫存款只減不增。年末確需掛賬的數額應正確填入決算報表的資產負債表中，并在決算報表的填報說明中寫明原因及構成因素。
（四）確保資產賬實相符。各預算單位的資產管理部門應每年至少安排一次資產清查工作，并將清查結果報送財務部門。財務部門要及時核對資產實物與賬務的一致性，對發生的其他資本性支出同步計入固定資產增加，對調出或報廢的固定資產在履行完一定程序后減少固定資產，確保部門決算中的資產數量、金額與單位實際情況相符。
二、注重決算數據的審核與分析，為領導決策和下年度預算編制提供依據
（一）加強決算報表審核工作。決算報表審核分為系統審核和人工審核兩部分，系統審核主要關注報表填制的完整性、數據計算的準確性和表與表間勾稽關系的一致性，系統審核是決算報表審核的第一道工序。此外，為驗證報表數據的真實性與有效性，上級部門還須加強人工審核：一是審核決算數據與會計賬務的一致性。有些單位決算編制與實際賬務脫節，為了表內、表間的平衡，審核公式能夠順利通過，在支出總額不變的情況下更改決算報表中支出數據的經濟分類明細，因此，決算審核人員應及時取得被審核單位會計賬務的原始數據，認真確認與核對，確保賬表相符。
二是審核決算數據與預算批復的一致性。在決算審核過程中，審核人員不僅需要將財政撥款數、“三公”經費支出等重點方面與預算批復進行核對，還應對具體支出科目的決算數據進行嚴格把關，及時發現科目間相互擠占、預算執行偏差較大等異常情況，暴露該單位在預算管理、資金管理、日常財務管理等方面存在的問題。
（二）提高財務分析報告質量。完整的部門決算應該包括決算報表、填報說明及財務分析報告三部分。財務分析報告根據決算報表數據，分析全年財務收支情況。為使分析報告更具直觀性、科學性和指導性，應重點做好以下三方面：一是注重數據的橫向、縱向對比。可以通過預決算對比、上下年決算對比、單位收支變動趨勢等分析單位財務狀況和發展水平。二是注重各類圖表的展示和運用。在分析報告中充分、合理的繪制一些圖表，如數據對比表、柱狀圖、餅狀圖、線狀圖等，可以更清晰、直觀的展現該單位資金使用情況和財務管理水平。三是注重分析問題和提出建議。決算分析不能就決算論決算，要緊密結合宏觀經濟形勢和各項改革進程，結合預算管理情況，挖掘決算數據信息，揭示單位年度預算執行情況及財務管理和會計核算方面的問題，提出針對性建議，為今后預算編制、預算執行、財務管理和領導決策提供依據。
（三）強化部門決算分析利用。部門決算信息是分析各項社會事業發展狀況和編制部門預算的重要依據，編制決算絕不僅僅是數據的匯總，而是要利用決算數據去分析，促進財務管理水平的提升提高財政資金使用效益。首先，預算單位要緊密結合宏觀經濟形勢和業務發展的變化，拓展決算分析的廣度和深度要結合熱點和難點問題進行專題研究，重點是對部門預算執行情況、資金使用管理情況、政府職能履行情況、資產使用管理情況以及存在的問題等進行深入分析，并針對存在的問題提出整改意見、措施，將此數據分析報告分別報送本部門、單位領導和財政部門決算參考。其次，對于財政部門而言，更要對部門決算的應用予以足夠的重視。財政部門對分管單位的決算數據進行認真審核，對部門單位提交的決算分析報告進行審閱。同時，財政部門還應從財政資金分配安排監管的角度對所分管部門單位的決算資料進行梳理、分析，揭示和發現部門單位在預算執行、資金使用管理、履行政府職能、資產使用管理等方面存在的問題，并針對存在的問題改進財政部門對預算單位財務管理政策措施。財政部門還應根據預算單位的決算分析報告，加強和完善財政部門對預算單位財務管理，改進和規范部門預算編制，合理和優化分配財政資金。
三、認清決算公開意義，落實決算公開到位部門決算公開是公共財政的本質要求，部門決算公開有利于提高財政資金收支情況的透明度，有利于政府部門接受社會監督，有利于提升政府部門的公信力。在推進部門決算公開進程中，必須要從全局和長遠考慮，從多方面入手，積極穩妥推進決算公開工作。
（一）加強部門決算公開內容的完整性和真實性。要堅持“全面完整、真實可靠、易懂實用、突出重點”的原則，公開單位所有收入來源和支出項目，不能僅限于財政撥款范圍，并對公眾關注的收支內容，如“三公經費”、政府采購、大型項目支出和績效管理等單獨列示，結合部門職能和本年度業務開展情況進行解釋和說明，做到有理有據、清晰明了。同時要根據部門工作職能和公共服務領域，對公眾重點關注的方面、對關系到公眾切身利益的方面進行詳細說明，讓社會公眾對本部門單位財務狀況有一個完整全面的了解和認識，使部門決算從財務數據公開的層面向政府履職能力公開的層面逐步提升。
（二）加強部門決算公開形式的多樣性和有效性。要充分利用現代科技條件和先進管理手段，豐富部門決算公開的方式方法，堅決克服和防止形式主義。公開應當以政府或部門門戶網站等為主要形式，結合廣播、電視、報刊、聽證會、發布會等形式。網絡公開形式需保持長期公開狀態，不得隨意更改、替換或撤銷發布的決算信息。同時，要在同級政府或財政部門門戶網站上設立決算公開專欄，建立“一站式”服務平臺，方便信息的查詢、閱讀和下載。
（三）加強部門決算公開監督的持續性和嚴肅性。監督問責制度的缺失必然導致部門決算公開工作流于形式，無法充分發揮其提高財政資金使用績效、促進政府行為廉潔高效的作用。因此要加快構建決算公開的監督體系，充分發揮財政、審計、人大的監督作用，可以聘請相關專業人員開展義務監督工作，加強對部門決算公開信息的關注和跟蹤，對不公開、公開不規范、公開信息不真實的單位和相關人員進行問責。同時，要做好決算公開的宣傳工作，調動公眾參與監督的積極性，拓寬公眾參與的渠道和范圍。建立主動回應社會關切的輿情應對機制，做到事前輿情預案、事中輿情控制、事后輿情跟蹤，暢通信息反饋和溝通交流渠道，從而促使政府部門進一步提升財務管理水平，發揮財政資金的保障能力，推動高效履職。（作者單位：新疆郵政管理局）
