公務卡攜帶方便、使用快捷，而且透明度高，對武警部隊加強經費管理，節(jié)約預算開支具有重要的意義。武警部隊推行公務卡結算，是運用現(xiàn)代金融管理思想、方法、技術和手段，建立的一種全新的財務結算管理模式，是很值得后勤財務管理人員研究的一個新課題。
一、公務卡的基本定義和特點
所謂公務卡是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的、具有授信消費等屬性的銀聯(lián)標準信用卡。軍隊公務卡是指軍隊人員持有的部隊專用公務卡，支付范圍包括差旅費、會議費、招待費和2萬元以下的日常公務支出等。
公務卡具有兩個基本特點：一是具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性，即公務卡能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結算，其日常管理應遵循銀行卡管理有關規(guī)定；二是具有財政財務管理的獨特屬性。即公務卡是將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優(yōu)勢相結合而形成的一種新型財政財務管理工具，在卡種選擇、額度設定、組織申辦、結算報銷和信息管理等方面應按照公務卡管理制度的專門規(guī)定執(zhí)行。
二、推行公務卡結算的意義
（一）有利于消費公開，提高財務管理透明度
公務卡在消費結算中能系統(tǒng)真實、準確地記錄資金的運行過程，可以通過商家發(fā)票、消費場所、交易憑條對消費鏈實行跟蹤管理，相互之間進行比對審核。結合當前開展的“黨的群眾路線實踐活動”和“四風問題”整改的具體要求，能夠有效加強“三公經費”管理，減少不合理支出；同時，由于消費場所、消費金額及日期等支付行為都會在銀行賬目及消費憑證上留下痕跡，其結算透明度高，也便于監(jiān)管部門開展審計工作。從源頭上堵塞現(xiàn)行傳統(tǒng)結算支付方式的漏洞，強化財務動態(tài)監(jiān)控，增強財務管理的透明度，消除“小金庫”滋生的土壤，有效防止經濟違規(guī)問題的發(fā)生，有力促進黨風廉政建設，降低資金安全管理風險，提高資金保障時效性。
（二）有利于減少現(xiàn)金流通，提高資金使用的安全性
使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款，既方便了工作人員用款，也減輕了財務人員的工作量，公務卡是為差旅及其他公務消費管理需要而設計的，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡，此舉既方便單位用款，又提高財務管理水平，還可杜絕虛假發(fā)票抵賬等問題的發(fā)生，對加強懲防體系建設具有積極作用。同時財務部門還可以監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式存在的問題。
三、當前公務卡推行中存在的問題
一是利用率太低。大多數的人仍停留在傳統(tǒng)意識的報銷模式下，習慣于現(xiàn)金結賬，而公務卡則是先使用銀行資金墊支消費再向單位報銷，部分官兵認為不如現(xiàn)金“方便”，不習慣使用公務卡。此外，不少人擔心如果使用了公務卡消費，在不能及時報銷還款時，會造成個人的不良信用，因此部分人員造成畏難心理，不愿意使用公務卡結算。
二是有個別單位和人員對公務卡的了解不到位。有些單位和人員沒有認真學習公務卡的使用說明，對公務卡的結算流程不熟悉，在使用過程中有畏難情緒，導致對公務卡盲目排斥，仍習慣于沿用老的報賬模式，沒有充分發(fā)揮出公務卡的效能，甚至有的人員還有尚未啟用公務卡的情形。
三是有些人員認為使用公務卡會帶來“不便”。公務卡啟用以后，經費的支出在消費末端上有據可查，導致有的官兵認為使用公務卡有局限性、透明性，給在經費支出上打擦邊球的人員帶來“困難”和“不便”，從而影響了使用的積極性。同時，使用公務卡之后，隨意到商家開具各類發(fā)票的現(xiàn)象得到控制，影響了經營者的生意，受到商家的抵觸。
四是公務卡使用受用卡環(huán)境限制。受駐地消費場所條件限制，許多地方不能提供刷卡服務，還有部分商家嫌刷卡結算增加成本，對一些零星消費不愿提供刷卡服務。
四、公務卡結算推廣中的解決對策
（一）大力加強宣傳學習工作
充分發(fā)揮各單位后勤人員的帶動作用，定期開展公務卡使用宣傳，引導廣大官兵轉變公務消費觀念，正確對待公務卡的運行使用，熟練掌握公務卡的使用辦法，明確注意事項，財務人員也要熟悉業(yè)務流程和操作規(guī)范，提高公務卡結算的報銷時效，降低個人信用承擔風險。另外，各單位領導要充分認清進行公務卡支付結算改革，對加強黨風廉政建設和從源頭上防止腐敗的重要性，要站在規(guī)范財經秩序、加強財務管理的高度，嚴格履行經費審批程序和權限，把好審批關，同時帶頭使用公務卡，起到模范表率作用。
（二）規(guī)范公務卡管理制度
各單位要結合單位具體實際，研究制定規(guī)范的、切合實際的、操作性強的且相對便捷的公務卡結算管理辦法，嚴格公務卡結算范圍，并盡量簡化公務卡報賬流程，加強內部管理，對公務卡結算進行嚴格的審批和財務審核制度，從源頭上杜絕公務卡的違規(guī)使用。同時繼續(xù)加大部隊公務卡結算管理制度的推廣范圍和深度，鼓勵公務卡結算在更深層次中進一步推廣應用。
（三）自覺堅持公務卡結算
財務支隊是組織財經活動的基本遵循，是管長遠的。抓好公務卡結算制度貫徹落實，貴在持久堅持，以負責的態(tài)度抓落實。從部隊建設的大局出發(fā)，把管好用好經費作為使命擔當，把用好公務卡作為提高經費使用效益效能的有效手段，做到用到位、管到位、管處成效。以拒腐的決心抓落實。以務實的作風抓落實。確保這項制度落到實處，起到它應有的作用。
（四）加強公務卡監(jiān)管制度
保證公務卡普遍使用，加強監(jiān)管是必不可少的。加強自我監(jiān)管，領導要切實重視起來，作為嚴密財經活動的關鍵環(huán)節(jié)抓住抓好。加強財務監(jiān)管，財務部門是經費結算、資金保障的組織管理部門，應把落實公務卡強制結算制度作為經常性財務監(jiān)管的重要內容，堅持不懈的宣傳推廣、監(jiān)督使用。加強紀檢審計監(jiān)督，監(jiān)督制度落實應是全視覺、多方位的，在自我監(jiān)督、財務結算監(jiān)督的基礎上，還要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，與紀檢、審計監(jiān)督結合起來，建立檢查結果運用和信息共享機制，形成監(jiān)管合力，保證公務卡結算機制健康運行，切實增強其應有的效能。
