
企業內部控制評價框架涵蓋了企業內部控制評價的相關理論要素和基本概念,而這些理論要素和概念界定對企業內部控制評價研究對象的范圍、功能和性質等方面都起到決定性作用,并為企業制度建設和實務方面的技術方法進行科學導向。目前,我國對企業內部控制評價研究,僅局限于概念框架構建單一層面,為了使該框架的構建得到進一步完善,企業還需要將研究拓展到控制評價概念框架構建的目標、環境、客體、規范以及方法等方面內容。
一、我國企業內部控制評價概念框架構建的現狀
(一)企業內部控制評價框架尚未完善
目前,國內有很多企業因為對內部控制評價不夠重視,未能建立起完善的內 控評價框架。由于企業內部控制評價框架的構建會收到多方面條件的影響,而在我國很多企業進行內部評價框架的設定時,只是根據企業內部已經形成的內部控制制度再結合證監會的相關制度規定來進行構建,而部分企業也只是通過內部規章來進行公布內部控制評價,這樣就導致了企業內部控制評價缺乏實效性和客觀性。從另一個層面來說,部分企業的內部控制評價主體層次不夠清晰,企業董事會和基層員工少有參加,導致了企業內部評價缺乏真實性和客觀性,使得企業內部控制評價工作不能發揮其本質作用。
(二)沒有建立科學的控制評價框架保證機制
企業內部控制評價框架需要相應的內部保證機制來幫助其發揮應有的作用。而在我國很多企業由于企業內部控制評價框架的保證機制不完善,甚至是缺乏內部保證機制等因素,導致很多企業無法對內部出現的風險進行有效、及時的測評和控制,這就導致了企業內部控制評價的結果與企業實際情況向背離,企業內部控制評價失去其根本作用。而目前來看,我國還缺少相關機構和制度對企業內部控制評價框架發揮監管作用。
(三)企業內部控制評價規范的缺失
相對完善有效的企業內部控制評價框架,能給企業發展提供很好的導向性,企業管理人員可以通過企業內部控制評價的結果,對企業的經營發展狀況或者企業出現的問題進行科學有效的分析,從而更好地幫助企業發展。然而目前我國的相關部門(證監會、銀監會、保監會等)對于規范企業內部控制評價信息只是局限在銀行、保險公司和上司公司上,對于其他中小企業還缺乏實際監管約束力。
二、科學構建企業內部控制評價框架手段
(一)對企業內部控制評價框架還需進一步健全
就目前來看,我國還缺乏對企業內部控制評價的監管制度。根據《內部控制規范》的出臺實施表明,該制度只起到對政府機關、事業單位、社會團體等起到了監管作用,而且法律規定相對寬松,監管作用不強,導致社會、政府力量對企業內部控制評價監管力度下降,甚至失控的局面發生。因此,為了強化我國企業的內部控制評價制度規范力度,政府和相關機構需要對企業內部控制評價的監管制度進行不斷的完善,并結合我國企業的實際情況,來使企業內部控制體系得以科學的控制。
(二)構建科學有效的控制評價框架外部保證機制
企業需要建立起完善的、有效的外部保證機制來保證企業內部控制評價工作發揮其指導作用,這就需要相關監管機構對企業內部評價做好及時的監管。如果缺乏外部保證機制,或者外部保證機制監管不擅,同樣會導致企業內部控制評價框架缺乏實際作用的情況發生。因此,企業內部評價框架需要借助于監管主體對企業內部控制評價框架的工作的可實施性和成效性展開進一步的檢查,使我國企業內部控制評價工作更具規范化和指導性。
(三)對企業董事會的核心地位加以明確
企業懂事會在企業中具有一定的核心地位,它是聯系經營人員乃至全體員工的一條紐帶,在企業管理中充當著主導角色。而股東大會與企業董事會之間存在一定的委托關系,由前者對后者進行任命來對企業的內部事務進行管理,同時,后者也起到企業同外部組織進行市場交易活動的代表作用,而其具有決策企業業務的基本權利。因此,一個完善的企業內部控制評價概念框架構建離不開企業從實施、制定等內部控制方面全權服從董事會的指導。
三、結語
綜上所述,企業內部控制對與企業的發展起到了至關重要的作用,企業內部控制規范了企業內部運行管理的制度,進而提高了企業的運作效率和對風險的控制能力。而企業內部控制框架完善了企業內部管理體制,也能夠幫助企業完成企業戰略發展目標。因此,企業的發展戰略想得到有效的執行,建立起企業內部控制框架是非常必要的。
參考文獻:
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