崔俊愷
基本單位名錄庫的建設與維護，是統計的一項基礎性工作，也是國家統計局“四大工程”之首。由于基本單位名錄庫維護建設是一項涉及面廣、工作難度大，需要不斷完善和更新的系統工程，在具體維護更新過程中，存在季度維護時間緊、工作量大、維護率不高等諸多問題，亟待解決。為此，城陽區統計局積極探索，創新名錄庫維護方式，實現“新常態”維護管理，提升了維護質效。
一、名錄庫維護基本情況
當前名錄庫維護更新的主要流程是：國家、省名錄庫主管機構定期從同級編制、民政、稅務、市場監督和其他有關行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料,并根據單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構直至縣級；地方各級名錄庫主管機構，接收到名錄庫在線管理系統的本轄區內部門名錄后，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調查，對變更和注銷單位的情況進行核實；名錄庫主管機構授權的維護人員，按照調查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統》平臺上，按權限更新名錄庫數據。
二、存在的問題
(一)名錄庫維護時間緊、任務重。每次更新維護時間僅10余天，需要處理的信息成千上萬條。完成一次名錄庫維護要經過布置、收集、審核、錄入、再審核等諸多流程，信息還要在區、街道之間逐級流轉，工作相當繁瑣，工作任務十分繁重，需要更新維護的信息及時核實、核準難度大。
(二)數據不能滿足現實需求。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟結構的戰略性調整，尤其是企業重組、政府機構改革，以及第三產業的迅速發展，各類單位不僅在數量上的增減變動頻繁，而且在經濟組織形式和經營方式等方面也都發生了較大變化。按季度維護更新已經不能滿足政府及其職能部門、社會各界對基本單位資料的客觀需求。
(三)名錄庫系統平臺流量小。每次更新維護,由于多用戶短時間內集中大批量處理數據，造成網絡擁擠，平臺打開速度較慢，甚至出現打不開的情況，導致部分時段不能正常上報。
三、探索創新，提升名錄庫維護質效
針對名錄庫維護存在的問題，城陽區統計局進行了探索創新，主要做法如下：
(一)建機制，實現部門信息資料提供常態化。建立以市場監督、稅務等部門為成員的協調小組，形成月度協調機制。由市場監督、稅務等部門提供月度新增、變更、注銷等基本單位信息、季度相關財務指標數據，達到部門聯動、資源互補、信息共享，實現基本單位信息提供的方便快捷。
(二)明職責，實現月度建設維護使用管理常態化。制定《城陽區統計基本單位名錄庫建設維護與使用管理實施意見》，明確部門、區、街道統計部門和社區(村)統計員在基本單位名錄維護中的職責及操作流程，實行名錄庫需調查核實資料按月度核實，核實后資料按上級部署定期維護，使各級都清楚地明確責任、完成的時間節點及質量要求，實現全區基本單位名錄庫建設維護與使用管理的“新常態”。
(三)拓延伸，實現準“四上”企業儲備情況掌握常態化。與稅務部門形成聯動，共同做好統計聯網直報調查單位新增核查和申報工作。通過收集、整理部門行政記錄，篩選出準四上單位提供給街道統計中心進行實地核查，建立準“四上”企業儲備庫，確定擬納入聯網直報一套表平臺單位，適時納入聯網直報單位庫。
(四)強考核，實現名錄庫數據質量控制常態化。為強化名錄庫的“龍頭”地位和重要性，以抓齊抓全單位、提高數據質量為中心，制定《城陽區名錄庫維護工作考核辦法》，納入對街道統計基層基礎及行風建設考核，以考核促進基層統計部門深化對名錄庫管理維護工作的認識，提高名錄庫維護和數據質量。
四、名錄庫更新維護工作取得初步成效
通過“新常態”維護管理，名錄庫呈現出覆蓋范圍全面、信息內容可靠、動態更新快捷、隨機查詢方便和系統運行安全等特點，主要成效如下：
(一)通過將名錄庫更新維護頻率由季度改為每月提前維護摸底，解決了在具體維護更新過程中基層統計中心時間緊、工作量大、維護率不高等諸多問題，切實提高了名錄庫維護質效。
(二)通過將名錄庫更新維護向下拓展延伸到街道、社區，極大的提高了工作效率。通過拓展的名錄庫系統平臺，充分整合利用街道和社區人力資源，發揮他們熟悉當地情況的優勢，及時、快捷、方便、準確的對名錄庫單位進行核實，提高了名錄庫的信息質量，使名錄庫基礎工作得到進一步加強。
(三)通過和部門建立聯動機制，篩選出準四上單位，建立準“四上”企業儲備庫，實現了準“四上”企業儲備情況掌握常態化。同時通過名錄庫系統平臺，部門可以直接方便的查詢、獲取分行業、產業、地區、單位性質、單位類別等主要匯總資料，實現了名錄庫由多部門共建和共享的目的。
(作者單位：青島市城陽區統計局)
