企業產品成本核算制度——鋼鐵行業
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 產品成本核算對象
第三章 產品成本核算項目和范圍
第四章 產品成本歸集、分配和結轉
附件：鋼鐵行業產品生產流程
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第一章 總 則
一、為了規范鋼鐵行業產品成本核算，提高鋼鐵企業之間成
本信息的可比性，促進行業和企業可持續發展，根據《中華人民
共和國會計法》、企業會計準則和《企業產品成本核算制度（試
行）》等有關規定，制定本制度。
二、本制度適用于大中型鋼鐵企業，其他鋼鐵企業參照本制
度執行。
本制度所稱鋼鐵企業，是指鋼鐵冶煉和壓延加工企業，一般
包括煉焦、燒結或球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產工序，或至少
包括煉鐵、煉鋼和軋鋼之一的部分工序。
三、本制度所稱的產品，是指鋼鐵企業生產經營活動中形成
的成品鋼材，以及其他可作為產品對外出售的半成品。
四、鋼鐵產品成本核算的基本步驟包括：
（一）合理確定成本核算對象。
（二）根據實際管理需要，以行政組織架構、生產線或工序
為基礎設置成本中心。
（三）以成本中心為基礎，歸集成本費用。
（四）成本中心成本費用的分配和結轉。
具備條件的鋼鐵企業，可以采用基于工序的作業成本法核
算。
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五、鋼鐵企業根據產品生產特點，通常設置“生產成本”等
會計科目，按照成本費用要素進行明細核算。
六、鋼鐵企業應當設置或指定專門機構負責產品成本核算的
組織和管理，根據本制度規定，確定產品成本核算流程和方法。
第二章 產品成本核算對象
鋼鐵企業產品成本核算應當以生產工序為基礎，以相應工序
的產出產品為核算對象，通常包括煉焦工序產品、燒結球團工序
產品、煉鐵工序產品、煉鋼工序產品和軋鋼工序產品等。
一、煉焦工序產品，主要包括全焦等。
二、燒結球團工序產品，主要包括燒結礦和球團礦。
三、煉鐵工序產品，主要包括煉鋼生鐵和鑄造生鐵。
四、煉鋼工序產品，主要包括連鑄鋼坯和模鑄鋼錠。
五、軋鋼工序產品，主要包括成品鋼材。
六、輔助工序產品，主要包括自制耐火材料、自制冶金配件
和備品備件、燃料和動力，內部運輸、檢驗、檢修勞務等。
第三章 產品成本核算項目和范圍
一、產品成本項目
鋼鐵企業產品成本項目主要包括：
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（一）原料及主要材料，是指用于產品生產，構成產品實體
的原料及主要材料，主要包括鐵礦石、鐵水、生鐵塊、廢鋼、鐵
合金、鋼坯、鋼錠、作為冷軋等再加工原料的熱軋材、鋅、錫、
有機涂料等。
（二）輔助材料，是指在產品生產過程中投入的有助于產品
形成，但不能構成產品實體的材料，主要包括耐火材料、熔劑、
酸堿類、油脂類等。
（三）燃料和動力，是指生產過程中耗費、成本歸屬對象明
確、一次性耗費受益的燃料和動力，主要包括外購和自制的煤炭、
焦炭、助燃劑等燃料，以及水、電、汽、風、壓縮空氣等動力。
（四）直接人工，是指直接從事產品生產人員的各種形式的
報酬及各項附加費用。主要包括職工工資及各項津貼、福利費、
工會經費、職工教育經費、社會保險費、住房公積金、商業人身
險、其他勞動保險及勞務費等。
（五）制造費用，是指以成本中心為基礎，為組織和管理生
產所發生的各項間接費用，主要包括折舊費、運輸費、修理費、
財產保險費、辦公費等。
二、產品成本費用要素
（一）原料及主要材料費，是指為生產產品直接投入的各種
原料及主要材料的成本。
（二）輔助材料費，是指為生產產品投入的輔助材料的成本。
（三）燃料和動力費，是指為生產產品耗用燃料和動力發生
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的費用。
（四）人工費，是指為生產產品向職工提供的各種形式的報
酬及各項附加費用。主要包括職工工資及各項津貼、福利費、工
會經費、職工教育經費、社會保險費、住房公積金、商業人身險、
其他勞動保險及勞務費等。
（五）折舊費，是指產品生產過程中使用的生產裝置、廠房、
附屬機器設備等計提的折舊。
（六）運輸費，是指為生產產品提供運輸服務發生的費用。
（七）修理費，是指為維持產品生產的正常運行，保證設施
設備原有的生產能力，對設施設備進行維護、修理所發生的費用。
主要包括材料費、修理工時費、備品備件費等。
（八）財產保險費，是指為組織產品生產管理，承擔的向社
會保險機構或其他機構投保的各項財產所支付的保險費用等。
（九）辦公費，是指為組織產品生產管理，發生的文具費、
郵電費、通訊費、印刷費等辦公性費用。
（十）差旅費，是指為組織產品生產管理，發生的職工因公
出差所發生的住宿費、交通費、出差補助等。
（十一）會議費，是指為組織產品生產管理，召開或參加會
議發生的費用。
（十二）外委業務費，是指在產品生產過程中，委托外部單
位提供服務發生的費用。
（十三）低值易耗品攤銷，是指為組織產品生產管理，耗用
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的不能作為固定資產的各種用具物品的攤銷。
（十四）租賃費，是指為組織產品生產管理，租入的各種有
形資產，按照合同或協議的約定支付給出租方的租賃費用。
（十五）機物料消耗，是指在產品生產過程中耗用的未作為
原材料或低值易耗品管理使用的一般性材料支出。
（十六）勞動保護費，是指為生產產品為職工提供勞動保護、
防護等發生的費用。
（十七）排污費，是指為生產產品負擔的排污機構處理廢氣、
廢水、廢渣等所發生的費用。
（十八）信息系統維護費，是指為組織產品生產管理，在計
算機信息系統建設完成后所發生的運行維護費用。
不能列入以上各項成本費用要素的項目，列入其他費用。
第四章 產品成本歸集、分配和結轉
鋼鐵企業一般按照成本中心、成本項目，對產品成本進行歸
集、分配和結轉。
一、成本中心的設置
鋼鐵企業通常按照生產工序設置成本中心，也可以按照車間
（部門）等生產管理單元設置成本中心。
二、產品成本歸集
（一）原料及主要材料成本歸集
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生產產品使用的原料及主要材料按照實際成本進行核算，采
用加權平均等方法結轉原料及主要材料成本。
生產過程產生的高爐返礦、返焦粉、高爐水渣、轉爐鋼渣、
錠坯切頭切尾、軋制氧化鐵屑、剪切邊角料、報廢錠坯材等回收
材料，應當按照其價值沖減相應成本核算對象的原材料成本，回
收材料的價值應當參照市場價格予以確定；如回收材料無法明確
歸屬至產品的，可按照成本核算對象的實際產量或根據有關技術
經濟資料分析確定的適當比例對回收材料的價值進行分配后，沖
減相應成本核算對象的原材料成本。
（二）輔助材料成本的歸集
生產產品使用的輔助材料按照實際成本核算，按照工序實際
消耗量計算輔助材料成本。
（三）燃料和動力成本的歸集
根據統計部門提供的數據，確認消耗量，按照外購或自產燃
料和動力的實際成本核算。輔助生產部門提供的自產燃料和動
力，在輔助部門之間按照交互分配等方法分配后，按照各燃料和
動力產品的實際成本進行核算。
（四）直接人工成本的歸集
直接從事產品生產人員的人工成本，直接計入基本（輔助）
工序生產成本。
（五）制造費用的歸集
為組織和管理生產而發生的各項間接費用，計入制造費用。
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三、產品成本分配和結轉
（一）制造費用分配和結轉
成本中心發生的制造費用按照費用要素歸集后,月末全部分
配轉入成本核算對象的生產成本。鋼鐵企業應當根據實際情況，
一般采用生產工人工時、機器工時、耗用原材料的數量或成本、
產品產量等為基礎對制造費用進行分配。制造費用分配方法一經
確定，不得隨意變更。
（二）輔助生產成本的分配和結轉
輔助生產成本費用歸集后，按照一定的分配標準將提供的勞
務和產品分配到各受益對象。各輔助部門之間相互提供輔助產品
或勞務的，按照交互分配等方法進行分配。
（三）產成品成本分配和結轉
根據鋼鐵企業生產工序連續生產、順序加工的特點，產品成
本計算一般采用“逐步結轉分步法”。
基本生產工序的產品成本，按照向下游工序的實際運送量和
實際成本，分步結轉為下游工序在產品、半成品和產品的原料及
主要材料。輔助工序的產品和勞務，按照輸入使用單位的實際數
量和實際成本，結轉為使用單位的燃料及動力等成本?；竟ば?br />
生產成本費用歸集后，根據統計計量部門提供的盤點資料，確認
產成品和半成品的產量，計算商品產品總成本和各品種單位成
本。
鋼鐵企業按照標準成本、計劃成本、模擬市場價等非實際成
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本結轉產成品成本的，應當在每月末匯總實際成本與非實際成本
的差異，按受益原則分配至各工序的相應成本項目。
焦化工序以聯產品為對象核算成本，一般采用“系數法”在
全焦、凈煤氣和粗焦油等產品中進行成本分配?！跋禂捣ā庇嬎?br />
方法如下:
1．某產品成本積數＝某產品成本系數×產品產量；
2．某產品總成本＝某產品成本積數÷全部產品成本積數和
×全部商品產品總成本；
3．某產品單位成本＝某產品總成本÷某產品產量。
聯產品系數的確定,一般以產品生產工藝流程、產品結構、
產品收率和市場價值為基礎,采用經濟比值法、產品總成本法、
產品比重法等確定。聯產品系數的確定方法一經確定，不得隨意
改變。
期末，將產成品成本按照產品品種進行結轉。
四、作業成本法下產品成本的歸集、分配及結轉
采用作業成本法的鋼鐵企業，應當按照下列規定進行成本核
算。
（一）工序系統及作業劃分
鋼鐵企業工序系統及作業通?？梢詣澐譃椋?br />
1．鐵前系統
鐵前系統，是指包括煉鐵及其上游各主要工序的生產系統，
主要包括煉焦、燒結或球團、煉鐵。燒結球團工序劃分為混配料、
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燒結或球團兩個作業。
2．鋼后系統
鋼后系統，是指包括煉鋼及其下游各工序的生產系統，主要
包括煉鋼、澆鑄、熱軋、冷軋、涂層、鍍層、焊管工序等。
煉鋼工序劃分為粗煉、精煉等作業（如需要，也可將鐵水預
處理設為作業）；澆鑄工序按照工藝劃分為連鑄或模鑄作業；熱
軋工序劃分為加熱、熱軋、精整包裝等作業；冷軋工序劃分為酸
洗、冷軋、熱處理、涂鍍、精整包裝等作業。
3．輔助生產系統
輔助生產系統，是指為生產主流程提供輔助產品和勞務的生
產單位，主要包括電力、燃氣、水、運輸、修理等。根據管理需
要，輔助生產系統可依據服務內容和性質設置相應的作業。
（二）作業成本歸集、分配及結轉步驟
1．根據生產過程劃分工序系統和作業。
2．分析各作業設施、組織機構及業務類型與作業過程的關
系，確定各作業過程對應的作業單元。
3．將各作業單元發生的成本費用（不包括上游工序結轉到
本工序的原材料和輔助材料）歸集到對應的作業過程，形成作業
成本。
4．將作業成本直接歸集或按照受益原則分配到對應的成本
中心。
5．將各作業過程歸集的生產成本在各產品間按照受益原則、
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采用當量系數法等進行分配。
6．按照各產品消耗的原材料、輔助材料和分配的作業成本，
計算各產品的單位生產成本，并據此結轉產成品成本。
（三）輔助作業成本的分配和結轉
鋼鐵企業應當按照以下原則對輔助作業成本進行分配后計入
相應的成本中心和作業過程：
1．水、電部門發生的費用，形成水、電等輔助產品成本，
按照各受益對象接受的用電（水）量分別計入相應類型的成本中
心和作業過程。
2．運輸部門、車管部門發生的費用，形成相應運輸成本，
按照各受益對象接受的運輸工作量（臺班、車次等）分別計入相
應類型的成本中心和作業過程。
3．維修部門、準備部門發生的費用，形成相應服務成本，
按照各受益對象接受的服務量分別計入相應類型的成本中心和
作業過程。
五、特殊項目成本的確認
（一）副產品成本
副產品，是指在同一生產過程中，使用同種原料，在生產主
產品的同時附帶生產出來的非主要產品。一般采用可變現凈值、
固定價格等方法確定成本，從主產品成本中扣除。基本生產過程
中產出的除焦爐煤氣以外的其他煤氣和其他燃料和動力等，以及
燒結、球團運至高爐后篩下的粉末等，按照副產品核算。
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（二）停工損失
停工損失，是指鋼鐵產品生產企業在停工期間發生的各種費
用支出。
季節性停工、修理期間的正常停工費用在鋼鐵產品成本核算
范圍內，應當計入鋼鐵產品成本；非正常停工費用應當計入企業
當期損益。
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附件：
鋼鐵行業產品生產流程
鋼鐵產品生產過程一般分為長流程和短流程。長流程即高爐
轉爐流程，是以鐵礦石為主要原料，通過人工造塊、高爐煉鐵、
轉爐煉鋼以及軋鋼等工序生產鋼材的過程。短流程即電爐流程，
是以廢鋼、生鐵、直接還原鐵等為原料，通過電爐煉鋼、軋鋼等
工序生產鋼材的過程。各工序的中間產品，一般用作下道工序的
原料。但有的中間產品，如生鐵、鋼坯、熱軋材等，也可作為成
品出售。
一、原料取得和配料
鋼鐵企業購入鐵礦石、焦煤、焦炭、鐵合金、廢鋼等原料，
一般經過裝卸作業，存入原料庫（場）。投入生產之前，有些原
料需加工整理，例如對成分不同的鐵礦石進行混勻作業，有的廢
鋼需要分揀、切碎作業等。
二、人工造塊
粉狀鐵礦石不能直接入爐煉鐵，須通過燒結或球團等工藝使
之成塊，以提高其在高爐中的透氣性。
（一）燒結工藝，是指在礦粉中摻入煤粉、焦粉及石灰等，
混勻后在燒結機上點火燃燒，使礦粉熔結成塊，經破碎、篩分，
制成燒結礦。
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（二）球團工藝，是指將礦粉摻入粘結劑造球，送入回轉窯
或豎窯焙燒，生產出球團礦。
三、煉焦
焦炭是高爐煉鐵的主要燃料和還原劑。長流程鋼鐵企業有的
通過煉焦自產焦炭煉鐵，有的通過外購焦炭煉鐵。
煉焦，是將主焦煤與其他配煤混合裝入焦爐，在隔絕空氣條
件下高溫干餾，通過熱分解、結焦，產出焦炭、焦爐煤氣和粗焦
油等。焦爐煤氣可用作鋼鐵生產工藝所需能源及發電。焦爐煤氣
和粗焦油可進一步深加工為其他化工產品。
四、煉鐵
煉鐵，是在高溫狀態下煤炭中的一氧化碳從鐵礦石中奪取
氧，將鐵礦石還原為生鐵的過程。煉鐵主要有高爐法和非高爐法
（包括直接還原、熔融還原）兩類。
五、煉鋼和澆鑄
煉鋼和澆鑄通常設在同一生產區域，其中煉鋼是將鐵水、廢
鋼等含鐵原料和合金元素轉化為合格鋼水，澆鑄則將鋼水凝結為
固體。煉鋼主要有轉爐煉鋼和電爐煉鋼兩種工藝；澆鑄方式主要
為連鑄，少量為模鑄。
（一）轉爐煉鋼，是指將鐵水、廢鋼等含鐵原料及石灰石等
輔助材料裝入轉爐，通過吹氧等作業去除鐵水中多余的碳和其他
雜質，加入不同鐵合金，生產出不同化學成分的合格鋼水的生產
過程。
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（二）電爐煉鋼，是指以電力產生熱能熔化廢鋼等含鐵原料，
用吹氧去除雜質，加入鐵合金，生產出合格鋼水的生產過程。有
鐵水供給條件的電爐煉鋼廠，通常加入一定比例的鐵水，以降低
電力消耗。
（三）鋼水精煉，是指對鋼水純凈度和化學成分要求較高的
鋼種，通常需要采用精煉設備，對鋼水進行脫氣、去除有害雜質
和調節化學成分及溫度的生產過程。
（四）連鑄，是指將合格鋼水連續注入連鑄機結晶器，使鋼
水逐漸凝結固化，輸出連鑄鋼坯的生產過程。依截面不同，連鑄
坯分為板坯、方坯、矩形坯、圓坯等類型，分別用于軋制不同品
種的鋼材。
（五）模鑄，是指將鋼水澆入事先制備的鑄模，使之凝固成
為鋼錠的非連續澆鑄的生產過程。模鑄鋼錠一般需經開坯作業，
才能用于軋制鋼材。
六、熱軋
熱軋，一般是指將鋼坯經加熱爐加熱到適當溫度，利用軋機
上軋輥的壓延作用，將鋼坯軋制成各種形狀鋼材的過程。
七、冷軋及延伸加工
冷軋及延伸加工，是指將熱軋鋼材在常溫狀態下進一步加
工，以達到用戶所需的狀態和性能的過程，包括冷軋、壓制花紋、
涂鍍層、剪切、焊管、冷彎、拉拔、拋光等。
