曲景平
20多年來，我校堅持開展預算執行和決算審計，為學校加強財經管理工作、提高辦學效益發揮了積極作用。我校主要有三個做法：
一、堅持不懈地開展預算執行和決算審計工作
自1985年設立審計處后的第三年，我校就開始開展預算執行與決算審計工作。20多年來，除了審計署或教育部對我校進行校長經濟責任審計、其他綜合審計的少數年份，我校一直堅持開展這項工作。預算執行和決算審計已經成為我校的年度常規工作。審計金額從1988年的1800多萬元，增長到現在的20多億元。審計范圍也從財務收支，擴大到預算編制、預算執行、決算報表、專項經費管理和校辦產業投資收益等方面，覆蓋了學校所有財經活動。
二、不斷探索預算執行與決算審計的工作機制
我校積極探索預算執行和決算審計的工作機制。一是創造良好工作條件。學校歷屆領導班子都將預算執行與決算審計作為常態化工作。學校財務信息系統早在2002年就與審計處聯網，審計處可以直接調閱全部財務信息，方便開展審計工作。通過人事編制優先保障、內部培養和校外引進結合等措施，組建了一支熟悉預算管理、具備相關專業知識和業務能力的財務審計隊伍。二是事前、事中和事后審計相結合。學校審計處在預算編制階段即開展事前審計，了解和監督預算編制和調整情況。在第四季度前對預算執行進行期中審計。上半年對上一年度預算執行和決算進行事后審計。達到了事前、事中和事后相結合。三是常規審計和重點審計相結合。學校審計部門合理運用重要性原則，確定每一次預算執行審計的一般任務和審計重點。預算管理制度和方法的變化，收支預算執行情況和預算執行結果是必審必報內容。此外，還會根據上級主管部門的相關政策、學校的具體情況，確定重點審計內容。
三、積極推動預算執行與決算審計的管理創新
我校在開展預算執行與決算審計過程中，以建設性姿態，積極推動審計工作在體制機制、制度建設等方面的創新工作。一是參與預算決策過程。審計處處長是校財經工作領導小組成員，參與學校預算安排、審議等主要過程，以促進提高預算編制的規范化。二是專項經費“先審后安排”，審計結果應用好。一些常規性的專項經費安排，校長會直接委托審計處對上一年度專項經費執行情況進行審計，跟蹤調查經費的使用、預算安排的合理性和執行效果等內容。財務部門再根據審計結果安排后續預算經費或者調整政策。三是拓寬預算審計的領域。我校不僅重視學校年度財務預算的審計，也將基建、修繕業務的預算執行和決算納入審計范圍。在基建修繕項目管理中，將審計關口前移，在預算編制、招投標等環節重點把控，在工程的前期較好地控制了工程投資。四是搞好預算內控制度建設。我校根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》規定，編制了《華東理工大學內部控制手冊》，重點梳理了學校預算管理的各個風險點、制定了防控措施，加強了預算內部控制評價和監督制度。
下一步，我校將繼續在嚴肅財經紀律、強化預算執行率、提高資金使用效益、加強審計隊伍建設等四個方面下功夫，虛心向兄弟高校學習，推動建立和完善預算執行月報、通報、約談、預算執行與預算掛鉤等預算執行工作長效機制；推動建立明確的績效評價指標，使全校教職工樹立勤儉辦教育的意識，把有限的經費用在“刀刃”上。通過加強培訓、校際交流等方式，重點打造一支業務能力強、綜合素質高的內部審計隊伍。不斷提高包括預算執行與決算審計在內的審計工作質量，推進內部審計在學校治理中發揮更加重要的作用。
