
新的事業單位會計制度的出臺對于事業單位的財會制度的改革提出了客觀性的需求,會計制度的改革對于具體的會計工作,做出了相應的最規范的改善。新的會計制度的出臺,整個中國的會計制度做出了新的規定殷規范,與財會制度相關的公共財政逐步深化,新的會計制度必須做出相應的改善以及適應,從而推動市場的經濟的進一步發展。在此之前,事業單位傳統的會計制度,不能夠更加適應新的環境以及管理的需要,因此順應趨勢地發展,會計制度的改革出現,做出了相關的比較大的調整。此次會計制度的改革,主要是借鑒了前幾次的改革的經驗以及實際的情況,并且借鑒了全球比較新的會計制度改革的相關的實踐經驗以及理論知識。對于事業單位的會計制度的改革方面,新的會計制度對于會計報表、會計核算以及會計科目的分類,有了比較大以及相對可信的改善。總而言之,新的《事業單位會計制度》出臺,在事業單位的各個方面帶了不同以及有力的影響。事業單位財會制度需要做出相關的改革,努力來適應財政體制改革的需要。
一、財政體制改革對于事業單位財務會計的影響
回顧幾次事業單位的財會制度的改革,從2000年起開始,財政部門開始實行部門預算和政府收支分類、收支兩條線以及相關的公共財政體制的改革。其最主要的意義在于形成了比較有效以及高效的財政信息管理系統,能夠更加對于政府相關的預算做出比較有強度的收支監督,資金節約,公共資金運用得當,相關的政府的資金運用有效益和有效率,對于財政管理的信息系統能夠得到有效的提升以及完善。
(一)加強了資產的計價和入賬管理目前事業單位之中普遍存在著一些捐贈的資產,對于資產捐贈并不登記入賬,新的會計制度的改革對于事業單位的財務會計制度做出了相關明確的規定,對于沒有任何憑證以及價格不能夠經過正常渠道進行資產的清理,對于捐贈所來的資產名義上的金額進行登記以及入賬,并要在會計報表的附注中對此行為進行詳細的說明。從這點新的規定來看,可以了解到新的財政制度改革,使得資產的計量原則更加透明以及科學化,使得事業單位的相關會計信息可比性增強,準確性增強。從而相應地推動了事業單位的資產取得的快速入賬。此種方法,其實質便是對于事業單位的資產進行了賬實核對方法,有利于事業單位對于國有資產的管理,并且保證國有資產的安全性。
(二)引入了無形資產攤銷和固定資產折舊。新的會計制度改革之中,對于無形資產的攤銷以及固定資產的折舊有了比較明確的規定,對于事業單位的財會制度的影響也有較大的影響,對于相關的財務會計制度提出了比較高以及完善的要求,嚴格按照新出的會計制度規定,對于在資產之中的是否計提折舊進行科學合理的確定。在最新的財政制度的實踐改革之中,改革以及確立在資產的處理之中 “虛提”折舊和攤銷的先進處理方法,充分地滿足以及確立了事業單位對于相關的資金預算管理以及全面改善的途徑。此種程度加強了事業單位的制度的完善以及科學化。此種制度的出臺,使得事業單位能夠在資產使用以及消耗的整個改善過程,對于資產運營之中的實際價值的消耗和相關的產業的調整做出了對應的比較好的反映。整個資產的折舊以及無形資產的攤銷能夠推動會計制度的價值管理和食物管理相關的資產管理原則和最新的科學化管理理念的落實以及實施。
(三)加強了財政投入資金的核算。改革后的會計制度,對于財政相關的資金的投入以及會計核算進行了比較深刻以及完整的調整。對于財政補助的收入的口徑進行了相應的新規定以及界定,并對于會計制度的相關的支出項目為最基本的基礎,對于財政的補助殷收支相關的核算進行了較為細致與合理的確立。改革后的新的財政制度,對于財政的補助以及結余的類似的形成過程,其中有著比較重點的補助。改革后的財政改革之中,對于非財政補助的分配、結轉、結余相關的會計核算的結算以及余額的改善。從而對于非財政的補助結余以及結轉與財政補助的結余和結轉進行了嚴格的確認以及劃分,并對經營結余、事業結余以及非財政補助結轉等科目進行了重新設置。新的財政制度嚴格規定了部門預算管理行為的規定——專項資金專款專用、不參與預算管理單位的結余分配、財政撥款結余轉賬不轉入事業單位的基金,并大大推動了事業單位的穩定和可持續發展。
二、事業單位財會制度改革途徑
基于財政制度的改革對于事業單位的會計制度的改革的影響,對于事業單位財會制度的改革主要應該從下面的幾個方面做出新的嘗試以及改革,從而促進事業單位財會制度的革新發展與實施。伴隨著市場經濟環境的不斷發展以及市場經濟的體制改革的變化,事業單位的主要的服務對象以及相應的運營管理環境有著比較大的變化,事業單位的運營管理之中,主要的資金來源運營管理的模式進行相應的改善以及運營管理有著非常大不同,所以,在事業單位財務會計制度管理之中需要做出相應的調整從而適應財政體制的改革。最終,促進事業單位自身的發展。
(一)明確事業單位的財務管理職能。在對于事業單位的財務制度的改革的之中,首先,需要注意明確財務管理的職能,規范事業單位的財務管理,避免事業單位之中具體的部門的會計結算的功能與正當的會計財管的功能重合,對于事業單位的財務管理工作不重視情況需要及時改善,在具體的會計核算以及財務管理之中,需要制定相關的比較合理以及科學的財務管理方案,對于財務管理之中的財務的支出結構,關鍵的部分需要優化以及設計的重新改善;其次,對于事業單位之中的監督以及失衡的現象,繼續擰單位的資金以及費用相關的核算流程的管理,防治事業單位的財務管理制度相關的收支平衡不平衡的現象;最后,對于財務管理的績效考核以及相關的人員的評比,管理的創新以及改善,需要不斷的鞏固以及完善,從而更好地適應新的財政制度的改革。
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(二)改革事業單位固定資產核算體系。新的財政制度對于其中固定資產的核算以及相關的資產的確定了有了明確以及嚴格的規定。在其中,事業單位的核算方法以及與體系相關的財政體制的改革,需要做出微妙的改善以及平衡。在會計核算體系的最終形成的過程之中,需要將相關的收付的實際發生的過程,改變為權責發生的制,最終確立以及構建事業單位固定資產的核算以及清查制度。在新的制度下并不會做為與收入相配比相關的支出處理;在固定資產的折舊計提處理的過程之中,財務會計制度的處理需要通過計提折舊反映事業單位固定資產在流轉過程中的實際價值;在具體的明文沒有規定的相關的支出的方面的規定,可以按照確立的權責發生的制度進行確定的核算以及登記管理。
在具體的事業單位的財務管理制度之中的固定資產的管理,會計單位的賬面管理的固定資產的實現,不能夠及時并且科學合理地發現會計制度下固定資產的實際的價值,以及相關的價值的確立。為了能夠適應事業單位財政制度的革新,對于相關的固定資產會計核算的改革,和相關的會計核算的體系的構建,在事業單位在固定資產的購買以及安置的時候,需要對于固定資產的實際的收支進行相關的列表的實際確定。在實際進行的改革過程之中,針對現行事業單位固定資產購置不能夠全部來源于國家撥款,事業單位的固定資產購置其中很多來自于自身募捐、盈利收入,甚至還有捐款等多種方式。所以,事業單位在適應財政改革的過程之中,可以對于自身的資金的性質進行相關的分類,對于資產的折舊,可以進行比較簡單的直線法計提折舊,在資產的折舊以及報廢的處理,需要不用超期折舊,對于資產之中需要超期使用的資產不用再計提折舊,需要根據資產項目之中,比較固定以及明顯的資產項目的固定的項目進行固定的折舊。
(三)建立內部會計控制制度。事業單位建立相關監督檢查制度,內部控制的完善以及重新構建對于事業單位的會計制度有著比較關鍵的作用。內部控制制度的完善以及管理需要結合內部控制制度的自身的特點,從而進行檢查以及監督的管理的提升。并接受監督檢查。在實際的操作過程之中,將審批的手續進行相應改革,將傳統審批手續,從一人決定變為分層次分級別進行的審批實踐模式的改善以及管理,對于手續的經辦人的管理以及審查,預算的財政預算的管理之中范圍的確立,以及相關的審批手續的控制。
綜上所述,財政體制的改革必然對事業單位的財務會計制度的發展有所影響,在這新的財政制度的發展的情況下,對事業單位的資產以及財政資金的方面的管理必然受到影響。所以為了適應財政體制的改革,事業單位的財務會計制度必然也主要從這兩個方面著手進行相應的改革完善。文中提到了財務管理職能的重新確定、固定資產的核算體系的確立以及內部會計制度的完善,三種措施需要具體問題具體分析靈活運用,從而使得事業單位的財務會計制度更加適應財政體制改革的需要。
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