1、前言
降低國有企業的成本是提升企業產品的競爭能力，擴大產品的市場占有率，提高企業的盈利水平關鍵。成本管理，并非為企業節約資金投入，而是怎樣將錢花出去的藝術，讓企業的每分錢都能恰到好處地用在刀刃上，可以使企業的各種資源都能應用到最需要的地方。伴隨我國市場經濟快速的發展，經濟體制改革已經在不斷深入，這也為我國的國有企業財務管理特別是成本管理帶來了新的挑戰與機遇。通過怎樣的成本管理方法，才能夠有效地降低國有企業的成本支出，讓企業在愈加激烈的市場競爭當中，始終可以處于不敗之地，已經成為企業管理人員必須面對的問題。
2、分析國有企業成本管理現狀
2.1 缺乏成科學有效的成本管理體制。當前，我國的國有企業成本管理體制，主要以上級對下級的企業進行統收統支的管理階段，只要下級企業可以根據上級所下達的考核指標來完成成本計劃便完成工作。這種成本管理方式難以調動下級企業加強成本管理，使成本支出降低的積極性。管理體制也缺乏健全的關于責權利有效結合的管理機制。預算考核力度欠缺，成本管理缺乏剛性。
2.2 成本管理精細化欠缺。國有企業成本管理可以按照管理目的來區分類別。例如：按照核算成本時點的不一可分為事前成本以及事后成本，按照成本匯總范圍，可分為部分成本以及全部成本等等，成本管理是極其全面且非常精細的。但是，當前國有企業成本管理大部分仍然采用傳統比較粗放的模式，很多企業只是施行了成本總額控制，未做到精細化的成本管理。主要體現在過于注重對管理費以及材料費等金額比較大的項目的成本控制，很多小項目成本控制被忽略。再加之成本管理缺乏全面、系統的制度保證，導致其不能夠滿足成本精細化管理的需求。
2.3 成本管理受到一定的制約。當前很多國有企業成本管理的環節比較單一，比較注重固定成本以及當期成本的管理工作，未能夠形成全過程、全方位的長期成本管理模式，很多企業還存在一定的誤區，他們認為成本管理是財務部門專屬的工作。國有企業的成本管理如果始終都保持陳舊的方式與觀念，不能夠將成本管理與自身的實際發展相結合，將難以打破各種制約，企業成本管理信息將會嚴重失真，將不能夠提供企業有效的成本信息。
3、探討國有企業成本管理策略
3.1 更新國有企業成本管理理念。國有企業，要改變傳統的觀念，將加強國有企業成本管理以及成本支出的降低，作為企業管理的重要內容，樹立全新的企業成本管理理念，在企業的內部全面施行成本控制，全面提高企業的競爭能力。另外，還要重視企業外部像采購、工程、生產、銷售和服務等環節的成本管理，加強與客戶和供應商之間的聯系，根據自身企業的特點，做好預測與決策、成本預算與成本核算、成本分析等成本管理工作，管理要落實到位，管理程序要保證沒有任何死角。
3.2全面預算與成本預測。國有企業當前財務管理當中，全面預算與成本預測管理是確保成本管理的前提也是最有效的方式。國有企業必須完善全面預算與成本預測管理的成本管理方式。通過全面預算為企業在這一段時間內的經營活動做出相應的計劃，設立目標，給企業的財務資源獲得以及使用做出比較詳細的計劃，國有企業的全面預算要和企業戰略發展目標相一致。成本預測包含了六方面，第一，要明確成本預測的成本對象。第二，要確定成本的動因。第三，要進行成本對象及成本動因有關準確數據的收集并整理。第四，選擇并使用恰當的成本預測方法。第六，對成本預測的準確性進行評估。
另外，必須完善全面預算與成本預測的成本管理控制體系。以成本預測為前提編制成本計劃，這也是企業實現經營目標并確保完成財務指標的主要方法，是企業成本控制的依據。還要分清管理層次，讓各個管理層都能夠意識到成本管理當中自己的職責，創建層次清晰的成本管理體系，由各成本中心共同執行管理活動，實現企業成本管理的目標。在明確了成本管理當中的責權利后，要想調動管理層的管理性，以成本計劃為前提，健全考核機制，適時考核，做到獎罰分明。
3.3 精細化管理。成本管理必須從成本分解、核算、分析、控制、考核等方面著手，實行目標成本管理責任制，重視企業的采購、生產以及銷售等方面的成本控制，對變動成本、固定成本以及銷售成本等方面進行全面的、精細化的成本管理。
其一，采購成本管理。企業的精準采購，可以使采購成本有效降低。要想做到精益采購必須創建并完善企業的采購體系，讓彩購這項工作向制度化、規范化發展。采購決策要透明，要公開以前隱蔽的信息，進行招標采購，避免發生暗箱操作的事件，在保證質量的基礎上，有效降低采購價格。要公平對待供應商，通過多方比質比價，選擇成本較低且渠道比較穩定的供應商并簽訂采購協議，以低價買到質優的產品。
其二，經營成本管理。只有應用科學的管理方法，才能加強經營成本管理工作。為化解復雜的難題，可將經營成本的固定費用分成兩類，首先是經常性費用，對于這部分費用可以進行定額預算管理，例如：材料費、辦公費、差旅費等。然后是特殊費用，這類費用必須有相關制度的約束，嚴格把握批準及審核，拒絕列支與制度不符的程序發生的費用，例如旅游費、招待費用等。
其三，人力資源成本管理。人力資源是企業生產經營當中的主體。人力資源成本已經成為企業成本當中非常重要的一部分，因此，必須根據國家、地區以及行業、企業人力資源成本管理的幅度，建立人力資源成本指標體系及成本標準，明確人力資源成本的控制目標，創建人力資源成本管理制度，規范人力資源的成本統計及分析評價的方法，創建企業人力資源成本管理預警體系，加強職工技能及綜合素質方面的培訓支出，提高企業職工的整體實力，確保企業生產經營能夠順利運行。
綜上所述，伴隨我國市經濟的快速發展，國有企業必須加強成本管理，使企業的經濟效益以及競爭能力得到提高，才能使企業在同行業中始終處于不敗之地，持續穩定的發展。（作者單位：國網遼寧省電力有限公司盤錦供電公司）
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