財政部門對財政性資金投資項目的工程預算進行評送審額101.03億元，審定額92.85億元，審減了8.18億
審的行為，評審質量是財政投資評審工作的生命元，審減率8.10%，累計為縣級財政節約了8.18億元
線。隨著我市城鎮化建設和新農村建設步伐不斷加財政資金。詳情見下表：
快，政府對城鎮和農村基礎設施建設的投入不斷增
加，政府性投資項目增長迅猛，投資規模迅速擴
張。各縣級財政投資評審中心自成立以來，在控制
投資總額、減少財政支出等方面取得了一定成效。
但由于部分縣財政投資評審工作起步晚，財政投資
評審工作還存在許多問題有待進一步改進和加強。
本文擬在剖析問題的基礎上，提出提高縣級財政投
資評審質量的對策與建議。數據表明，通過投資評審，切實壓縮了項目業
主單一、縣級財政投資評審工作主要成效位或代建單位委托代理機構編制的工程招標底
為加強財政投資的規范管理和監督，自2008年價中不應有的“水分”，以符合國家規定的計價、
各縣（市）區陸續設立了財政投資評審中心，負責計量標準和市場行情的工程招標底價進入招標投標
縣級財政性資金的基本建設投資項目的預算評審工程序，控制了投資總額。
作，對建設單位工程所需主要材料、提出合理化建二、縣級財政投資評審工作存在的主要問題
議以及對財政投資建設項目進行預算績效評價等。（一）投資評審的社會認知度不夠。
截止2013年，我市縣級評審中心目前共有人員32 財政投資評審是政府投資管理工作的重要內
人，其中有專業技術人員5人。容，是為財政預算管理提供基礎數據、決策的重要
從2008年以來，各縣級財政投資評審中心以項依據，也是財政監督管理職能的重要載體。如果能
目預算評審為工作重點，強化措施，扎實開展評審夠借助投資評審手段，對工程量清單、施工預算以
工作，較好地完成了我市財政投資評審任務。及工程進展情況進行評審作為政府招標和撥付資金提供依據，政府招標的可控性以及資金撥付的使用評審中心管理改革的需要，需審時度勢，從中心內
效率也會大大提高。目前一些政府投資項目業主大部評審工作制度建設入手，不斷修改并完善財政評
多并不知曉基建項目必須經過投資評審這一程序， 審工作流程，通過建立內部管理制度，不斷增強質
未能主動申請項目評審。即使了解該程序，部分單量意識，強化評審工作質量。一是建立完善內部評
位和項目業主也重視不夠，視為可有可無的非法定審制度。對不同類別財政評審項目，制定相應的內
程序，甚至有意回避或強調項目時間緊，申請免于部評審制度，確保同類項目評審工作執行口徑的連
評審等。此外，多年來形成的財政管理模式使人們續性和一致性。二是建立完善項目庫制度。針對財
很難改變固有思維模式，認識和接受投資評審需要政投資評審項目較多的特點，將一定時段內具有相
時間過程。正是各部門、各單位對投資評審的認識同工作內容的項目綜合單價經評審核定后收集整
一個存在差距，縣級財政投資評審中心的職責未能理，建立綜合單價數據庫，在評審其它項目時，可
得到全面的體現。以以此標準作為參考，這樣做不僅可以提高評審效
（二）財政評審力量不足。率，還可以增強評審結果的準確性。三是建立完善
財政投資評審工作是一項政策性、技術性和專中介評審制度。在財政投資評審機構本身的力量不
業性很強的工作，需要一批綜合素質較高的造價專能滿足財政評審的工作需要時，可按相關規定委托
業技術人員。貴港市縣級財政評審工作由于起步時有相應資質的社會中介機構評審。在評審過程中，
間短，評審中心成立時間不長，在發揮財政投資評可以根據項目投資額大小等不同情況委托中介機構
審職責過程中，鑒于對專業技術人員外聘條件、工評審。根據項目進程緩急程不同，通過兩種方式選
資報酬等諸多原因限制，人手十分緊缺。實際上， 擇中介評審機構。一種是送審項目進程不是太急、
財政投資評審不僅需要建筑工程專業人員，還需要到開工日期有一段時間的、采取抽簽辦法進行委
包括安裝、道路橋梁、水利水電等各個專業和會計托。另一種是項目建設需要在短時間內開工并在較
類專業人才，以符合該部門技術含量高，多學科人短時間完成評審任務的，則根據項目特點、中介機
才聚集的特點。人員不足制約了我市縣級評審業務構平時完成評審快慢程度及評審質量高底進行委托
的有效開展和評審質量的提高。評審。對中介機構評審出來的結果進行審核，對其
三、提高縣級財政投資評審工作質量的對策與評審有問題的及時反饋，要求快速更正。同時每年
建議進行一次對中介機構工作總結，這有利中介機構評
（一）進一步增強服務意識，爭取建設單位的審質量提高，更有利于提高評審質量。
支持。（三）加強各方關系協調。
一是制定《財政投資項目工程評審送審指南》， 財政投資評審是運用專業技術和手段，從工程
對工程項目送審資料內容及要求分別做出了詳細說經濟和財政經濟的角度出發，科學合理地核定財政
明，加強培訓和宣傳，進一步規范工程項目送審工投資工程項目預算支出的行為。要充分認識到目前
作，從而確保財政評審工作的效率和評審結果的準確政府投資評審項目存在的困難，正確對待工作中的
性。二是借助新聞媒體宣傳評審工作的性質、作用和一系列問題，如平南縣中小學校自有資金這一塊，
意義，提高評審中心的知名度和社會認知度，讓建設每年送審項目1000多個，但送審金額只有6000萬
單位認識到對政府投資項目進行評審的必要性，進而元，對這些項目多，投資金額不大的裝修改造小項
理解和支持財政投資評審工作，促使他們成為財政投目，要想做好此項工作，就需要付出大量的工作時
資評審的宣傳者、推動者和參與者。間來應對，并以積極、主動、負責的態度去迎接并
（二）加快投資評審工作制度建設步伐。及時完成。這就需要加強與建設單位的溝通，正確
近幾年隨著財政制度改革的不斷深化，為適應處理好財政投資評審機構與建設單
