工程審計是從20世紀80年代后期以來,特別是國家《審計法》頒布后才正式實施。整個審計重點放在對工程竣工驗收后的結算審計,是一種事后的審計監督。隨著社會化大生產的發展，建筑市場的開拓與開放，工程審計工作也由傳統的事后結算審計轉化為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計，全面服務、監督整個工程施工。內部審計部門應建立一套專門用于管理審計工作的管理信息系統，能夠對建筑工程造價信息進行收集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統。工程審計信息管理既能代替煩瑣的人工工作的各種日常業務處理，也能為管理人員提供有效信息、協助領導者進行決策。目前工程管理信息系統大部分就是提供估算、概算、預（結）算或提供價格信息和政策文件等單項或幾項信息服務，功能單一，工程審計管理信息系統的建設與建筑市場的需求還有相當大的差距。
具體存在以下幾方面問題：從認識層面上講，相當一部分領導和業內人士對建立全國范圍內的工程審計管理信息系統認識不一，重視不夠。缺乏對管理信息系統科學性和重要性的完整認識。從開發技術層面上講，現有的工程審計管理信息系統重復開發現象嚴重，層次低，水平不高。目前的工程審計管理信息網站一般只提供當地工程審計定額、政策法規、調價文件、材料價格各方面的信息。還未對工程審計信息進行分析、判斷和科學預測，為決策提供準確的依據，實現對造價的動態管理。從審計人員的現狀上講，開發工程審計管理信息系統需要一批既懂計算機應用及管理又懂工程審計專業知識的人才，但目前該行業人員整體水平不高，知識結構不合理，缺少強有力的開發隊伍，工程審計管理和軟件開發結合不夠。使得目前工程審計管理信息系統開發進展緩慢。
一、工程審計管理信息系統的優點與任務
1.1 工程審計管理信息系統的優點工程審計管理信息系統主要以基建項目的審計實施與管理為核心，同時提供信息查詢功能，方便領導和各科室成員迅速掌握當前工作的內容和工作進度。可以方便地存儲審計信息檔案，管理更為安全、高效；提高工作效率，規范管理，實現無紙化辦公；測算造價指數，為領導決策提供依據；可以迅速查詢及修改相關信息。可以實現數據庫共享，網絡多用戶使用。
1.2 工程審計管理信息系統的主要任務本系統是以易語言、SQL Server 2000數據庫為平臺建立工程審計管理信息系統，實現對工程審計日常辦公、正確處理日常工作中的各種常規事務；如跟蹤審計月報的管理、送審工程管理、結算審計管理、組織協調審計中的問題,分析造價指數、為領導決策提供依據等，提高辦公效率，實現無紙化辦公。主要工作有下面幾個方面：（1）工程審計管理信息系統的系統分析（2）對工程審計管理信息系統的功能的需求進行分析（3）工程審計管理信息系統的設計（4）在系統功能需求分析的基礎上，設計系統，進行編程，實現系統。
二、工程審計管理信息系統流程和需求分析
2.1 工程審計的流程工程審計前首先要了解工程的情況，工程12江蘇內部審計2014年第3期內審信息化的資金是否落實，是否招投標，是否開始施工，如果已完成施工是否驗收合格，是要進行跟蹤審計還是結算審計。確認后接受審甲方提供的審計資料，開始審計工作。跟蹤審計工作主要是審核在工程項目施工過程中遇到的變更及不可預見的因素造成與標書、合同內容不符需要簽證等引起造價變化的工作，還包括對工程進度款支付的審核以及材料的詢價工作。結算審計工作主要是工程項目竣工驗收合格后，參照招投標文件、合同，對施工單位上報的結算書進行審核，便于甲方與施工單位進行工程造價結算。圖2-1 工程審計流程圖其中：跟蹤審核工作主要是依據合同、招投標文件、圖紙等審核：○1審核月工作量報表○2審核現場簽證并予以核價○3對設計變更進行核價○4材料詢價。結算審核工作主要是依據合同、招投標文件、圖紙、設計變更等審核：○1 核對工程量是否屬實○2 單價是否依據標書及合同○3 復核匯總現場簽證、變更的費用○4 材料調價是否合規、準確等○5復核匯總現場簽證、變更的費用。
2.2 需求分析工程審計管理，其核心內容是對工程各階段對應的造價合理確定與有效控制。而控制決圖2-2 跟蹤審計流程圖策是否科學合理，則需要大量切實可靠的信息。因此建立準確、方便的工程審計管理信圖2-3 結算審計流程圖13江蘇內部審計2014年第3期內審信息化息系統顯得尤為重要。大量的已完工的工程數據，得出造價指數，進行全方位分析，為建設項目各方提供分析預測的全方位信息。
2.2.1 系統需求本系統的設計模擬一般工程審計的管理內容，經過充分的系統調研，發現本系統應包括合同信息信息、預付款進度款信息、材料價格信息、跟蹤審計信息、工程送審信息、結算審計信息、審計費監理費信息、協調會管理信息、變更（簽證）管理信息、測算造價指數等內容。本系統要求所設計系統界面友好，功能安排合理，操作使用方便，并能進一步考慮子系統在安全性、完整性、備份恢復等方面的功能要求。具體要求為：（1）能全面管理建筑工程相關的各類信息，如合同信息信息、預付款進度款信息、材料價格信息、跟蹤審計信息、結算審計信息、審計費信息、造價指數信息等。（2）通過使用計算機能方便地維護(包括錄入、刪除、修改、查詢、打印)各信息表。（3）能分析出單位工程單方造價。（4）能分析比較相同類型建筑的造價。（5）能方便地實現基于單個或多個表的統計功能。（6）系統應具有網絡多用戶功能，具有用戶管理功能。（7）用戶管理功能，包括用戶登陸、更改用戶密碼等功能。
三、工程審計管理信息系統總體設計圖3-1 工程審計管理信息系統總圖本系統主要是對工程建設過程中跟蹤審計、結算審計及修繕（改造）審計工作產生的各種信息進行詳細、分類管理進行簡單管理。系統分為七大模塊：合同信息、跟蹤審計、結算審計、會議紀要、材料單價、工程造價指數、審計常用工具管理模塊。
3.1 管理模塊3.1.1 合同信息管理模塊合同信息管理模塊，其框架如圖3-2所示。圖3-2 合同信息功能模塊添加合同基本信息：系統自動生成工程編號。管理員可以添加合同的基本信息，包括工程名稱、中標單位、中標價格、建筑面積、項目經理、聯系電話、監理單位、總監、聯系電話、審計單位、審計負責人、聯系電話、跟蹤審計費率、結算審計費率等。修改合同信息：管理員選擇一個合同，可以修改刪除這個合同的基本信息。查詢合同信息：可以根據合同編號、工程名稱、施工單位、監理單位或審計單位進行查詢合同基本信息。3.1.2 跟蹤審計管理模塊跟蹤審計模塊主要是完成工程開工后工程支付月進度款和施工過程中遇到的變更、簽證等造成造價增加的工作，包括月報管理、變更（簽證）管理和跟蹤審計費三個部分。其框架如圖3-3所示。圖3-3 跟蹤審計功能模塊14江蘇內部審計2014年第3期內審信息化月報管理分部中，工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印預付款額度、進度款支付情況等信息；可以根據工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢月報信息。變更、簽證管理分部中，工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印變更、簽證的內容等；可以根據工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢變更、簽證信息。跟蹤審計費管理分部中，工程編號、工程名稱、中標價格由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印跟蹤審計費率、跟蹤審計費等；可以根據工程編號、工程名稱、審計單位進行查詢審計費率、跟蹤審計費等信息。
3.1.3 結算審計管理模塊結算審計模塊主要是完成結算審計工作從資料送審到結算審定過程的一系列工作。包括送審情況、委托結算審計、自審項目審計、結算審計費四個部分。送審情況分部：添加送審信息：管理員可以添加工程結算的送審日期、工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位、審核進度等。工程編號、工程名稱應與合同信息中一致，審計完成的項目自動轉入基建結算審計模塊中。修改送審信息：管理員選擇一個送審項目，可以修改該項目的送審信息。查詢送審信息：可以根據工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢工程送審信息。圖3-4 結算審計功能模塊基建結算審計分部：添加結算審計：審計完成的項目自動從送審信息中錄入工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，管理員可以添加工程結算的審定金額、核減額、核減率、甲供材料、報告編號、報告日期等信息。修改送審信息：選擇一個結算審計項目，可以修改該項目的結算審計的詳細信息。查詢送審信息：可以根據工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢工程結算審計的信息。修繕（改造）目審計分部：添加自審項目：可以添加自審項目審計的工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，審定金額、核減額、核減率、甲供材料等信息。修改自審項目：管理員選擇一個自審項目，可以修改該自審項目審計的詳細信息。查詢自審項目：根據工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢自審項目審計的信息。結算審計費分部：添加結算審計費：工程編號、工程名稱、審定金額、核減額、核減率、審核單位由結算審計信息轉入錄入，管理員可以添加工程結算的結算審計費率、結算審計費、甲方承擔費用、乙方承擔費用等信息。修改送審信息：管理員選擇一個項目，可以修改該項目的結算審計費的詳細信息。查詢送審信息：可以根據工程編號、工程名稱進行查詢工程結算審計的信息。
3.1.4 會議紀要管理模塊會議紀要管理模塊主要是管理在審計過程中對一些有疑問的分部分項工程或施工工藝、措施會影響工程造價，甲、乙、審計及監理四方召開會議后形成的書面決議。圖3-5 會議紀要功能模塊15江蘇內部審計2014年第3期內審信息化工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印會議紀要的內容等；可以根據工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢會議紀要信息。
3.1.5 材料價格管理模塊材料價格管理模塊主要是記錄在工程中使用的各種材料按月份排列的市場價格的匯總。圖3-6 材料價格功能模塊添加材料價格：管理員可以添加材料的價格信息，包括材料編號、材料名稱、規格、月份、價格、漲（跌）幅等。修改合同信息：管理員選擇一個材料，可以修改這個材料的價格信息。查詢合同信息：可以根據材料編號、材料名稱及月份進行查詢材料價格信息。
3.1.6 審計常用工具模塊審計工具模塊主要收錄一些與工程審計相關法律法規、規章制度，工程中常用的軟件及一些小工具，點擊就能直接運行該軟件，方便在審計過程的查看、核對。圖3-7 常用工具功能模塊
3.1.7 工程造價指數工具模塊工程造價指數是一種反映一定時期，由于市場價格變化對工程造價影響幅度的指標，對指導工程量清單價格的形成有著十分重要的作用。工程造價指數分單項價格指數和綜合造價指數兩種類型。單項價格指數分別反映了不同時期建設工程施工中，人工、材料、機械臺班等價格報告期對基期的比值。綜合造價指數則是綜合反映不同時期分部分項工程、單位工程、單項工程和建設項目的綜合造價報告期對基期的比值。工程造價指數一般應按主要構成要素，首先分別計算單項價格指數，然后再匯總計算分部分項工程價格指數、單位工程造價指數、單項工程或建設項目造價指數。工程造價指數是解決物價或工程造價靜態性的有效工具。運用工程造價指數，與有代表性的已建工程造價資料的單項價格和綜合價格相結合，不僅可以使工程造價在“量”與“價”上都具有可比性，而且便于造價在“量”和“價”上的調整，給合理確定和有效控制工程造價帶來方便。
3.2 表關系整個數據庫中的表以“工程編號”為主線串聯在一起，“合同信息表”中的“工程編號”、“工程名稱”與“預付款進度款支付情況表”、“簽證情況表”、“變更情況表”、“跟蹤審計費表”及“跟蹤審計會議紀要表”內的“工程編號”、“工程名稱”一致，“預付款進度款支付情況表”的“工程編號”與“月報審核表”的“工程編號”建立一對多關系的表關系，“月報審核表”為“預付款進度款支付情況表”的子表。“送審情況表”中的“工程編號”與“基建結算審計表”、“修繕項目審計表”、“結算審計會議紀要表”中的“工程編號”一致，“基建結算審計表”的“工程編號”與“結算審計費表”的“工程編號”建立一對多關系的表關系，“結算審計費表”為“基建結算審計表”的子表。“材料信息表”的“材料編號”與“材料價格表”的“材料編號”建立一對多關系的表關系，“材料價格表”為“材料信息表”的子表。
四、工程審計管理信息系統的設計實例在登錄窗口的用戶名編輯框中自動讀取數據庫中的用戶名，輸入口令后，驗證正確后進入系統界面。信息化圖3-8 表關系圖圖4-1 登錄圖4.1 工程審計管理信息系統界面主界面的工具欄上布置了各個模塊功能：合同信息、跟蹤審計、結算審計、會議紀要、材料單價、審計常用工具、系統功能等。圖4-2 主窗口界面圖4-3 跟蹤審計管理界面五、總結與展望審計信息化建設是提升審計工作管理水平的重要標志，通過審計信息管理系統的設計、開發與試用，理順了審計工作中的復雜關系，提升了管理水平。審計要行使高層次的監督，不僅需要微觀的監督，而且要參與宏觀的調控，尤其是在市場經濟和信息化社會的今天，以高校工程審計工作為實例設計的工程審計管理信息系統可以及時反映和提供審計管理中的新情況、新問題，提供宏觀控制所需要的信息。隨著審計信息化建設的完成，審計工作將逐步實施“實時跟蹤+聯網核查”審計模式，逐步實現審計監督的三個“轉變”；從單一的事后審計轉變為事前、事中、事后審計相結合；從單一的靜態審計轉變為靜態審計與動態審計相結合; 從單一的現場審計轉變為現場審計與遠程審計相結合。（作者滕紅軍單位：江南大學審計處）
