
新會計制度的執行,使得事業單位會計工作越來越符合市場發展規律,其核算方式也逐漸與企業會計工作相接軌,事業單位財務人員也面臨著越發嚴峻的考驗。要促進事業單位經濟改革,除注重提升事業單位工作人員素質以外,還要嚴格貫徹新頒布的《事業單位會計制度》。新制度對于舊制度來說,增加了財政改革內容,規范了資產管理方法,完善了會計科目體系,還對財務報表進行了優化和結構調整,這些變化使得事業單位的核算重點更加突出,信息更加真實,管理體系變得有章可循,良好的實施與貫徹,對促進事業單位經濟改革是大有裨益的。貫徹新事業單位財會制度,促進經濟改革需落實以下幾點具體舉措。
一、落實新財會制度下事業單位精細化財務管理
新會計制度將事業單位所有的經濟活動納入管理和監督范圍,包含了預算資金和經營資金。會計制度新增了與國庫集中收付、部門預算等相關的核算內容,這是在之前制度上的一大突破,也適應了事業單位發展,對于促進事業單位經濟改革大有裨益。新制度對事業單位的預算管理制度予以修正,將全部的收入和支出都納入了預算管理,對于不同的支出采用不同的預算編制方法。將預算管理與實際資產狀況相結合,嚴格編制單位的收入和支出預算。
此外,新制度對事業單位的會計要素重新劃分,對五大要素資產、負債、凈資產、收入、支出做了具體分析,之前的會計制度只是將其簡單劃分為收入類和支出類,而新制度對其有了較為詳細的規定,如將事業支出進行基本支出和項目支出的細化,還有將事業結余科目更改,增加了財政補助收入等5個科目,并對每一項都明顯界定,便于分類核算。這一制度也體現了事業單位財務管理工作需要更加精細,分類更加明確,核算更加準確。
同時,新會計制度將“資產=負債+凈資產”作為資產負債表的填列依據,使會計報表對事業單位實際產生的經濟成果做出合理反映,更符合事業單位的實際情況,這將有效促進事業單位經濟改革,能與市場機制不斷融合,更好實現事業單位所承擔的社會職責。同時對增加的財政補助收支表應予以重視,這要求事業單位會計工作更加精細,對于收入支出的日常核算要求也應不斷提高。
二、注重事業單位在新制度下的記賬方式的改變
新會計制度將“權責發生制”并入事業單位的核算基礎。舊的會計制度采用收付實現制,其弊端不斷凸顯,比如對事業結余的核算時,暫時未支出的項目并不代表對預算執行不利;還有容易出現人為因素對本期收入支出的調整,這在很大程度上影響了信息的真實性。新制度對于財政撥款為主的公益性活動仍以收付實現制核算,但對于經營性的活動,如醫院等單位,應當采用權責發生制來核算經營收支業務,這一核算基礎參照了企業會計準則的核算,對于事業單位業務的完整和真實性能提供保障。這要求財務會計人員在進行業務處理時,良好區分核算基礎,對于經營業務能夠運用權責發生制,確保會計處理的恰當及時。
新會計制度對會計科目體系予以完善,增加了在建工程、累計折舊等科目,將原材料改為存貨等,還對一些科目予以取消,這在一定程度上加大了記賬難度,也是對事業單位財務工作人員的極大考驗,對于新會計制度的學習和理解必不可少,只有熟知每一科目的使用說明和具體科目性質,才能保證會計工作的科學、合理,促進事業單位經濟改革。
新會計制度規定事業單位收支在每月終了進行結轉,如將經營收入轉入經營結余等,這樣能保證事業單位財務狀況的真實性,這種記賬方式也更科學合理。而舊制度下,事業單位的收支一年才結轉一次,導致收入支出會在每月的資產負債表中反映出來。這要求財務會計人員很好的掌握記賬方法,對于會計處理事項及時做出結轉等應對措施,保證事業單位業務的真實完整。
三、遵循新會計制度要求強化事業單位資金管理
新會計制度的主要變更是,對固定資產實行了累計折舊,對無形資產提出累計攤銷。在事業單位中,這兩種資產是單位的重要資產,“虛提”資產和攤銷,是對資產實際使用情況進行的反映,也有助于今后資產的預算,使得實物與實際價值相一致,避免了部分人從中牟利的做法。要更好的促進事業單位經濟改革,就要做好資金管理,首先要對固定資產定期清查和盤點,提升固定資產使用率,減少固定資產支出,同時做好資產清查的監督工作,確保事業單位資產的安全和完整。
由于事業單位開支幾乎全部由國家財政補助,一般不核算盈虧,也不以利潤最大化為目的,就導致事業單位財務工作中對資金欠缺管理,容易導致資源浪費和資金流動混亂現象。為避免這一現象,新會計制度對資產的要求是,在取得時就以實際成本確認和計量,沒有其他特殊情形,則不能改變資產的賬面價值。這樣事業單位在資產取得時便以實際成本入賬,日后也不能隨意進行賬面價值調整,這對舊制度下的資產計量方式是一大進步,不僅提升資產計量的及時性,也確保了會計信息的可比性。
新會計制度加強了財政投入資金的核算,將財政補助收入的核算重新界定,對財政補助收入和支出單獨劃分,對于財政補助等情況進行獨立的賬務核算,是事業單位對資金管理的強化,清晰的賬務處理,對預決算工作的實施起到很大幫助,同時能有效保證事業單位資金的安全完整。
新會計制度的貫徹,是使事業單位沿著市場化方向不斷推進的必然選擇,新會計制度的重大改革,滿足了事業單位財務、預算等管理的需求,確保了會計信息的真實和完整,有效提升了事業單位財務管理水平,對其良好實施,能促進事業單位經濟體制改革,為事業單位可持續發展提供保障。
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