自2010 年省財政廳黨組提出把加強鄉鎮財政管理作為“三基五財”建設的重要內容以來，全省上下心往一處想，勁往一處使，圍繞打通公共財政管理“最后一公里”目標，努力健全鄉鎮財政管理機構組織體系，為深化公共財政管理“鋪好路子”；打造鄉鎮公共財政服務平臺，為促進民生財政政策下鄉村“端好盤子”；推進鄉鎮財政就地就近資金監管，為提升資金使用績效“把好口子”。可以說，浙江省鄉鎮財政機構不健全、人員力量薄弱、管理水平低的狀況已得到了根本性好轉，鄉鎮財政建設取得了突破性進展。
到2014 年5 月底，全省10 個市67 個縣（市、區）鄉鎮財政管理機構設置率達到90%；鄉財機構設置率從2010 年的20%上升到92%；鄉鎮財政所共有專業人員4115 人，所均4.2人。但目前還面臨一些不容忽視的困難和問題。如：各地鄉鎮財政機構雖已基本設立，但力量配備仍顯不足，管理基礎工作還較薄弱，人員素質和業務能力亟待提高；鄉鎮公共財政服務平臺管理軟件推廣應用較慢，納入平臺管理的資金項目較少；基層財政機構的職責任務還比較單一等。下一步，要繼續按照“三基五財”工作要求，緊緊圍繞夯實管理基礎，創新服務方式，全面提升鄉鎮財政管理水平這一目標，以規范化建設和探索創新為引領，狠抓鄉鎮財政機構隊伍建設、服務平臺建設、就地就近資金監管工作，促進全省鄉鎮財政管理工作邁上新臺階，為“兩美”浙江建設作出新的貢獻。
一、鄉鎮財政建設要統籌兼顧，全局聯動鄉鎮財政建設作為一項基礎性工作，涉及管理層級多，效應凸顯難。為進一步推進我省鄉鎮財政建設工作，必須以全局的觀點，上下聯動，左右配合，形成共建氛圍。
（一）省、市、縣要各司其職要認真按照“省級加強指導、市級大力推動、縣級抓好落實”的工作要求，分級做好工作。省級層面主要通過建立制度建設明確我省鄉鎮財政建設方向、任務、監管要求等引領指導全省鄉鎮財政工作。各市除了做好本級鄉鎮財政管理機構設置和人員力量配備外，要積極發揮市級推動作用，認真做好對所轄各縣（市、區）鄉鎮財政工作的指導和協調，幫助解決困難，促進均衡發展。各縣（市、區）要根據省、市要求，結合當地實際，全面做好鄉鎮財政建設各項任務的具體落實。
（二）機構、平臺、系統要統籌規劃為有效解決公共財政管理“最后一公里”問題，機構、平臺、系統建設作為鄉鎮財政建設的三個重要支點，哪一個都不能偏頗，必須統籌規劃，全面推進。一是要狠抓鄉鎮財政機構的空白點，力爭到2014 年底，全省縣（市、區）和鄉鎮兩個層面的鄉鎮財政管理機構基本實現全覆蓋。二是抓好典型示范引領，推進服務平臺建設廣覆蓋。堅定不移地推進鄉鎮公共財政服務平臺建設，工作上不能停留在星星點點層面，而是要形成燎原之勢，以典型示范為推動，加大覆蓋面，力爭到2014 年底，全省有70%的鄉鎮建有公共財政服務平臺。三是調整完善信息管理系統，加快推廣應用。以加強財政資金監管為目標，為便于地方因地制宜多形式開展資金監管活動，要對鄉鎮公共財政服務平臺管理信息系統程序進行必要的調整。各地要加大工作措施，加強督促檢查，加快平臺管理軟件的推廣應用進度。努力完成年內新增30 個縣（市、區）平臺管理軟件安裝上線運行的任務目標。
（三）人員、資金、信息要合理搭配為進一步抓好鄉鎮財政建設，必須做到有人辦事、有事要辦，有能力辦好事。人員、資金、信息等要素的合理搭配。首先，要把好“選人、進人”關，選擇綜合素質好、學習能力強的年輕干部進入鄉鎮財政隊伍，不斷充實鄉財隊伍，同時要加強對鄉鎮財政干部隊伍的培訓力度，創新培訓方式，多渠道、多途徑開展培訓活動，提高鄉鎮財政隊伍整體素質。其次，上級財政要強化鄉鎮財政作為縣級財政管理業務延伸的認識，通過多種形式加大對鄉財的支持力度，如將政策文件下達、資金下撥方式等加以改進，不斷充實鄉財工作內容，以適應綜合財政管理要求，增強隊伍履職能力。鄉財也要把掌握的第一手信息及時上傳，以利于上級財政不斷提高工作精準度。
二、鄉鎮財政管理要適應轉型升級，深化發展浙江省鄉鎮財政機構由2010 年時的20%左右提高到現在的92%，可以說，鄉鎮一級已基本實現了財政管理機構廣覆蓋的目標。但我們應該看到，鄉鎮財政建設絕不是機構的簡單恢復，設立機構只是“萬里長征走出第一步”，要使鄉鎮財政建設真正取得實質性進展，鄉鎮財政管理服務水平真正得以提升，重在從職能、流程、監管這三方面轉型升級。
（一）職能更科學合理要按照“一級政府、一級財政”的基本要求，鄉鎮財政必須跳出鄉鎮機關會計角色，切實負起鄉鎮預算編制管理、組織協調收入、支農惠農補貼發放、財政性項目資金監管、行政事業單位財務管理、鄉鎮債權債務管理、村級財務監管等綜合財政管理職能。同時，還要根據管理要求不斷優化管理職能。
（二）流程更規范有序各地要認真按照省財政廳提出的把加強鄉鎮財政建設與促進鄉鎮公共服務工作有機結合的部署要求，密切結合當地實際，進一步落實細化工作流程，合理設置工作崗位，明確崗位職責，提升鄉鎮財政管理規范化水平。
（三）監管更全面有效針對涉鄉資金管理上存在“看得見的管不著、管得著的看不見”的現狀，上級財政要切實改進資金下達方式，按照有利于資金就地監管的原則，特別是縣一級要將部分原由縣級支付的資金，調整為由鄉鎮財政機構負責支付。這樣既能促進鄉鎮國庫集中支付與鄉鎮財政管理有機融合，又能發揮鄉鎮財政就地就近監管的優勢。提倡縣級財政下發給鄉鎮的文件直接主送給鄉鎮財政所，切實解決信息不對稱問題，同時各鄉鎮財政機構要發揮工作主動性和積極性，切實擔負起財政資金就地就近監管職責。按照財政部的部署要求，省財政廳將繼續每年組織開展鄉鎮財政資金監管工作情況檢查，以檢查促進監管工作的深入開展。
三、鄉鎮財政工作必須解放思想，開創新領域
（一）鄉鎮財政建設更加智慧———打造“數字鄉財”鄉鎮財政在加強基層政權組織建設、落實國家惠農政策、加強財政資金監管、保障農村基本公共服務、促進農村經濟社會事業發展有著越來越重要的作用。為此，各地都要把數字鄉財列入數字財政建設的重要方面，充分借助數字財政建設東風，大力推進數字鄉財工作，加快鄉鎮財政管理信息化進程。各級數字財政建設領導小組都要重視和加強對數字鄉財工作的領導，繼續加大對鄉鎮財政建設與管理的必要投入，為數字鄉財建設打下堅實基礎。
（二）鄉鎮財政建設更加透明———推進“陽光鄉財”根據政務公開要求，充分利用鄉鎮公共財政服務平臺鄉村公開公示欄、數字電視系統等做好民生財政政策和資金使用的公開公示，及時公開各類涉農財政補助性資金和項目類資金的相關信息，確保農民群眾的知情權，加強民主監督，推進陽光鄉財建設。
（三）鄉鎮財政建設更加便民———打造“服務型鄉財”鄉鎮財政直接服務于老百姓，因此要在更加便民上下工夫。一是借助數字電視，拓展平臺展示方式。省級層面已經完成政府集中采購，與華數建立了合作關系。各地要利用這個機會，加快鄉鎮公共財政服務平臺信息在華數電視系統上的應用。二是借力農信聯社網點覆蓋廣的優勢，拓展便民服務渠道。積極與農村信用聯社等金融部門開展鄉鎮公共財政建設金融服務項目合作，拓展財政補助資金“一卡通”的金融服務功能，方便持卡人就近查詢財政補助信息、就近享有存取款、轉賬便利，同時又為美麗鄉村建設開拓貸款融資渠道，增添新的發展活力。
