遼寧財政專員辦
遼寧專員辦按照“頂層設計、搭建平臺、緊跟全程、管查并舉”的思路，積極探索政府采購預算執行監管的有效路徑。
第一、加強頂層設計，推動集中支付與項目派駐并重。根據轉型的文件精神，涉及專員辦對政府采購進行監管的有兩方面。一是監控屬地中央預算單位政府采購預算執行，二是監控中央財政資金重大項目預算執行和重大財務事項。目前，基層預算單位預算中的政府采購比重逐漸提高，項目支出中的基建工程、設備采購、服務購買等多項支出均在政府采購范圍內，且多以國庫集中支付形式存在。專員辦應嚴把國庫集中支付審核關，從資金源頭上確保資金使用安全，提高資金使用效率。同時，試點對中央重大項目派駐財政監管員，對政府采購項目進行全程監控，重點監控政府采購預算是否細化、采購項目是否需要、采購方式是否合理、采購金額是否虛高等，以更專業、更全面、更具體的角度對重大項目進行監管，做到“心中有數”。
第二、提升平臺建設，推動現有網絡與創新系統共建。積極聯合有關部門進一步推進政府采購信息平臺建設，爭取建成上接預算指標編制、下聯國庫集中支付，可以網上申報、審核、公告、投標、評標、詢價、投訴的操作平臺，通過該平臺打通預算編制、采購過程、指標下達、審核驗收、資金支付、投訴監督等多個環節，使資金流動鏈條和采購過程鏈條有機結合，形成全方位、多維度的監督和控制體系。同時，對評審專家庫按領域、行業和部門等屬性分類，使評審結果更客觀；對商品價格庫按采購類別、商品類型和價格體系等屬性分類，使采購價格更經濟；對供應商庫按資質、業績、信用等屬性分類，使供應商體系更完善。不斷加強政府采購信息化管理，使政府采購向扁平化、網絡化管理轉變，從而降低行政成本，提高管理效率，做到“腳下有路”。
第三、覆蓋采購全程，推動預算執行與資產信息同步。政府采購的主要目標是滿足預算單位的采購需求，因此應按照政府采購全程進行需求管理，即“采購需求→預算管理→合同簽訂→項目實施→資金支付→履約評價→采購需求”的循環監管模式監控預算執行。應密切關注重點環節，特別是招標文件、信息公布、評標委員會、開評標、中標、保證金及文件發售費等關鍵節點，按照法律法規的具體要求，深入研究采購實質，準確把握管控尺度，建立起政府采購“全過程覆蓋、重難點突出”的監管機制。同時，加強政府采購與資產財務管理的聯系，預算單位政府采購形成的各類資產應嚴格登記，實行源頭管理，從形成資產入賬到折舊清理報廢全過程監控，不斷加強屬地預算單位資產財務等基礎信息核實工作，做到“事中有人”。
第四、注重資源統籌，推動普遍管控與重點檢查互補。在對屬地預算單位和重大項目政府采購全面、全程管控的制度下，與省采購中心、財政廳采購監督處等監管部門積極溝通，廣泛聯絡，明確監管范圍，總結監管經驗，形成監管合力，提升監管成效。在政府采購監管全面推開的前提下，適當對基層采購中心進行績效考核，對屬地代理機構進行專項檢查，加強采購文件備案、采購方式選擇、專家評審選取、合同履行結果等環節的審核把關，不斷規范市場環境，切實保障市場公平。對各類違法違規行為嚴肅處理，并上報財政部政府采購辦，使中央財政管理職能在專員辦得到有效延伸，充分發揮就地監管優勢，做到“手中有招”。
