戴向龍
近年來，我校不斷加強審計工作，充分發揮審計監督功能，嚴格遵守《中國內部審計準則》，為學校的改革、發展、穩定做出了貢獻。2011年至2013年共完成各類審計項目780項，其中財務收支審計 6項，財產清算審計1項，經濟責任審計15項，專項資金審計1項，基建審計64項，修繕審計432項，科研審計259項，其他項目審計2項；審計資金總額73.08億元，其中基建修繕審計資金總額16.56億元，核減額1862.36萬元。學校三年來沒有發生違法犯罪案件。
一、加強制度建設，形成較完善的審計制度體系
不斷完善審計制度，有助于更好地開展各項審計工作。三年來共制定了《溫州醫科大學領導干部經濟責任審計實施辦法》、《溫州醫科大學領導干部離任經濟事項交接辦法》、《溫州醫科大學建設項目全過程審計實施辦法》、《溫州醫科大學科研經費審計實施辦法》、《溫州醫科大學審計全覆蓋規定（試行）》《溫州醫科大學審計工作聯席會議議事規則》、《溫州醫科大學公務支出審計規定(試行) 》、《溫州醫科大學審計整改規定（試行）》等相關制度。學校目前已形成一套以《溫州醫科大學內部審計工作規定》為核心的內部審計制度體系，使審計工作更加制度化、規范化和科學化。
二、領導重視、支持審計工作
學校領導高度重視審計工作。獨立設置了審計處，配備了5名專業專職審計人員，為開展審計工作提供了組織保障。建立起校長分管審計、紀委書記協管審計的領導體制。并推行以校長為組長，紀委書記為副組長，審計處、監察處、計劃財務處、組織部、人事處、國有資產與設備管理處等職能部門參加的審計工作聯席會議制度。學校領導定期聽取內部審計工作匯報，及時批閱審計報告，督促審計整改。積極落實審計業務經費，保證審計工作依法獨立開展。
三、加強審計整改，提升審計效用
規范審計結果反饋程序，每個審計項目結束后，由學校分管審計領導主持召開審計結果反饋會，把查處問題、推動整改和促進公開相結合，有助于跨部門事項的整改措施得到有力執行。逐步完善審計結果公告和審計信息發布制度，將領導干部的任期經濟責任審計報告主送學校黨委，抄送組織部，并入領導干部個人檔案，審計結果作為干部使用的重要依據，關鍵崗位領導干部的審計情況或重大事項還要專題向學校黨委、紀委匯報。暢通審計意見下達渠道，健全整改報告制度。審計結束后，及時向被審計部門和相關職能部門下達審計意見書，分清責任，落實整改主體，提出整改期限，公告整改結果。定期進行后續審計，健全督查制度和責任追究制度。審計整改情況列為黨風廉政建設考核內容。
四、 積極探索風險導向審計，深入開展各類專項審計
（一）推進工程跟蹤審計。從兩條線實施全過程審計監督，一是對工程管理的各個環節實施動態審計監督：對重大工程項目審核招標文件，參與審查投標商資質，對開標、評標、定標全過程進行監督，實施合同審計，審核工程中重大變更的可行性、必要性、合法性，實施工程結算審計等；二是對與工程管理各環節相對應的資金管理情況實施動態監督；建立建設項目工程審計信息系統。
（二）深化科研經費審計。認真開展科研經費結題審計，對所有上報國家自然科學基金、國家教育部、省自然科學基金、省科技廳的結題項目進行專項審計，對違規使用科研經費的問題，在結題前予以處理。根據上級要求做好重點學科、中心、平臺、實驗室建設、中外合作辦學的審計工作，保證及時完成驗收工作。積極探索科研經費效益審計，提出改進科研經費管理、提高科研經費使用效益的審計意見和建議。
（三）深化經濟責任審計。在開展領導干部離任經濟責任審計的同時，逐步開展任中經濟責任審計。經濟責任審計重點關注領導干部經濟決策權、管理權、監督權的履行情況，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責，防止權力失控、決策失誤、行為失范。加強領導干部離任經濟責任交接工作，規定所有職能部門、學院或附屬單位的第一責任人在離任時均要辦理經濟事項交接。
（四）開展校辦企業審計。按照“摸清情況、查實問題、促進發展”的要求，靈活運用多種審計方式，對校辦企業進行全面審計。了解企業債權債務問題，明確經濟責任，減少企業呆壞賬損失；開展財務審計，不定期進行檢查；加強對校辦企業內部規章制度和生產經營活動情況以及國有資產保值增值等方面的審計監督，及時了解企業生產經營情況存在的問題，對發現的屬于企業管理方面的問題，提出相應的建議，供企業在以后經營中借鑒、改正。有效的防范管理風險，保證國有資產的保值增值?！?br />
（五）積極探索內部控制審計。根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》的要求，加強內部控制的專項審計。良好的內控環境是內控制度的有力保障，加強高校領導與管理層及相關人員對內部控制知識、內部控制必要性等問題的宣講，提高對內部控制重要性的認識。在制度建設層面，充分發揮咨詢功能，對學校內部控制制度進行評價，查找關鍵控制點及薄弱環節，制定相應重點環節的內部審計制度。在技術操作層面，加強對內部控制的關鍵環節測試，評價高校內部控制的健全性、遵循性和有效性，針對內部控制中的薄弱環節及時提出相應的改進建議，促使高校以合理的成本進行有效控制，達到改善內部的狀況。在參與審計層面，將審計關口前移，堅持把揭露問題與規范管理、促進學校發展結合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因，提出審計建議，發揮監督和服務的作用。
五、重視審計質量，規范審計工作
加強審計計劃、組織實施和成果利用的統籌協調，強化立項調研、方案制定、現場實施、復核審理、定性處理、審計報告、審計整改、結果公告等環節控制，做到計劃更加科學、實施更加規范、成果更加有效。編寫審計工作程序表，規范審計取證，確定審計項目質量責任的范圍，對審計組成員、組長，明確責任，實行全過程質量控制，把握尺度，提高審計質量。
六、創新審計方式方法
（一）建立預防性工作機制。充分利用審計專業優勢，針對不同對象開展不同內容的財經知識專題講座。參與各項制度制定，監督關口前移。會同組織部進行領導干部任前經濟責任告知，編寫領導干部“必知必會”手冊并及時培訓。及時公開審計結果，加強警示教育，防止類似問題再次發生。
（二）加快審計信息化建設。充分運用學校網絡進行聯網審計、在線審計，現在對學?？蒲薪涃M的審計、經濟責任審計，均通過網絡直接采集審計數據。建立健全審計法律法規信息庫。多渠道推進計算機審計。
（三）推進和完善多專業融合、多視角分析、多方式結合的審計組織方式，細化和規范跟蹤審計。
七、加強隊伍建設，提升內審人員素質
目前我?，F有專業審計人員5名，其中高級審計師1名、工程師1名、審計師3名；1人是浙江省內部審計實務專家、溫州市內部審計實務專家、溫州市內部審計講課專家；1人是溫州市內部審計寫作能手。
積極參與學術研究。2011年至2013年共發表專業論文8篇，獲批審計廳重點課題3項、一般課題1項，其中《高校校長經濟責任審計研究》獲浙江省審計廳論文優秀獎，《浙江省高校內部審計現狀及轉型對策探究》獲得內審教育分會2013年度優秀教育審計論文一等獎。參與編寫21世紀高等教育審計精品教材《內部審計》，我處編寫第八章“舞弊審計”。
（作者單位：溫州醫科大學）
