近年來，溫州市公安局審計處緊緊圍繞公安中心工作，在公安上級業(yè)務(wù)部門和內(nèi)審協(xié)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特”為牽引，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，取得較好成績，為推進公安隊伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了有效保障和服務(wù)。溫州公安審計工作走在全省公安機關(guān)前列，并得到公安部的高度評價。
全市公安內(nèi)審部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，完善制度，在全省公安機關(guān)中率先提出了“以分類管理為基礎(chǔ)、任中審計為重點、離任交接為補充”的經(jīng)責(zé)審計工作模式。2013年全年全市公安機關(guān)開展經(jīng)責(zé)審計49人，其中：任中審計17人、離任審計14個、離任經(jīng)濟事項交接18人，發(fā)放經(jīng)濟責(zé)任告知書35份，編發(fā)經(jīng)濟責(zé)任提醒短信110余條。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整數(shù)量大、范圍廣的情況下，工作效率高，成效好，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的新突破。
一、以制度建設(shè)為抓手，奠定審計工作基礎(chǔ)
溫州市公安局在原有經(jīng)濟責(zé)任審計制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度 》和《經(jīng)濟責(zé)任審計分類管理辦法》，并在全市公安機關(guān)推廣，進一步豐富和完善了經(jīng)責(zé)審計的內(nèi)容和方法，形成了較為完善的制度體系，為全市公安經(jīng)責(zé)審計工作奠定了基礎(chǔ)。
溫州市公安局結(jié)合本級機關(guān)經(jīng)費核算越來越規(guī)范，且大部分屬于報賬制單位的實際，把局機關(guān)各部門及下屬單位根據(jù)所在單位性質(zhì)、經(jīng)濟責(zé)任復(fù)雜程度、經(jīng)費核算和管理模式的不同，分為四類進行管理，一類為經(jīng)費獨立核算或經(jīng)費非獨立核算且資金運作總量大或承擔(dān)市局下屬企事業(yè)單位、社會團體管理、指導(dǎo)職能的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部；二類為下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；三類為經(jīng)費非獨立核算但資金運作總量小的部門領(lǐng)導(dǎo)干部；四類為社會團體負(fù)責(zé)人。堅持實行任中審計與離任審計相結(jié)合，以任中審計為主的原則。一、二類單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（負(fù)責(zé)人）原則上以任中審計為主，離任抽審。若任中已審計的，離任時可以不審，以離任經(jīng)濟事項交接代替。三、四類單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（負(fù)責(zé)人）任中抽審，離任時以離任經(jīng)濟事項交接代替。必要時進行離任審計，有針對性地開展經(jīng)濟責(zé)任審計。
針對市局機關(guān)大部分干部管理權(quán)限不在市局黨委的情況，該局審計處主動與政治部溝通，積極向上級組織、審計部門反映，要求將該級干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作授權(quán)公安機關(guān)實施。通過多方努力，終于理順關(guān)系，由公安審計部門組織開展縣處級副職干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，實現(xiàn)了對公安機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任職、權(quán)、責(zé)監(jiān)督的統(tǒng)一。
二、以創(chuàng)新方法為突破，實現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)全覆蓋
長期以來，公安機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部通常采取離任審計的方式，但受審計力量限制，難以做到離任即審、離任全審，影響審計工作成效。溫州市公安局以分類管理為基礎(chǔ)，結(jié)合中層干部調(diào)整的范圍和數(shù)量，分別采取任中審計、離任審計、離任交接等多種方式，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督服務(wù)的全覆蓋。
（一）以任中審計為重點，實現(xiàn)經(jīng)責(zé)審計重心的轉(zhuǎn)移。為有效解決以往經(jīng)責(zé)審計工作效果的滯后性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正干部履責(zé)過程中存在的問題，重點開展任中審計。審計部門主動履職，年初就梳理出中層干部的任職情況，結(jié)合分類管理規(guī)定，按近期、中期、長期的時間順序，提出年度審計計劃，提請聯(lián)席會議研究決定。審計前，在公安機關(guān)局域網(wǎng)上實行審計公示，以擴大任中審計的影響力，幫助廣大中層干部提高認(rèn)識，在任期內(nèi)主動接受監(jiān)督。通過一系列卓有成效的工作，任中審計工作在全市公安機關(guān)扎實穩(wěn)妥地開展。全市開展的31個經(jīng)責(zé)審計中（為不包括離任交接），任中審計有17個，占審計總數(shù)的55%，審計總金額達(dá)13.3億元，實現(xiàn)了經(jīng)責(zé)審計重心的轉(zhuǎn)移。
(二)圍繞黨委政府中心工作，豐富審計內(nèi)容。溫州市公安局經(jīng)責(zé)審計緊緊圍繞黨委政府中心工作，檢查各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定、浙江省委六項禁令等有關(guān)厲行節(jié)約的制度情況，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。具體工作中，審計處重點核查了招待費及公車購置等支出1229余萬元，發(fā)現(xiàn)并指出了招待費超額支出、超標(biāo)準(zhǔn)購車等問題。同時，還主動將執(zhí)法環(huán)節(jié)涉案財物管理、“三公”經(jīng)費支出等熱點焦點問題納入經(jīng)責(zé)審計范疇，結(jié)合公安部取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}專項督察工作，把取保候?qū)彵ＷC金的收取、管理、處置等環(huán)節(jié)作為經(jīng)責(zé)審計的重要內(nèi)容之一，增強經(jīng)責(zé)審計的有效性和針對性，助推公安隊伍建設(shè)。審計檢查了161筆230余萬元的涉案款項，糾正了取保侯審保證金繳存、處置不及時等問題。在日常“三預(yù)”機制建設(shè)中，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動情況，審計處向35位新任領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了經(jīng)濟責(zé)任告知書，同時還針對新組建單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任意識模糊，財務(wù)管理經(jīng)驗欠缺等實際，實地走訪、指導(dǎo)，幫助解決遇到的問題和困難，前移工作“關(guān)口”。
（三）開展離任經(jīng)濟事項交接，提高審計效能。在經(jīng)責(zé)審計量大、面廣，審計任務(wù)與審計力量矛盾較突出時，溫州市公安局以簡化審計程序為突破，推行離任經(jīng)濟事項交接制度，提高審計效率。離任交接工作由交接雙方就財務(wù)狀況、個人管理使用的公共財物和賬面未涉及的其他事項等進行核查，審計處落實專人對交接過程進行指導(dǎo)監(jiān)督。2013年共對局機關(guān)18名中層正職干部開展了離任交接，移交各類經(jīng)費2524余萬元，手提電腦、交通工具等18件（輛）。
三、以問題整改為切入，突出審計成效
經(jīng)濟責(zé)任審計工作借鑒“審計整改年”活動的成功經(jīng)驗，緊盯審計問題整改環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。尤其在任中審計中，該局引入整改責(zé)任機制，有效糾正了“新官”不管舊賬的問題。一方面落實審計組長整改負(fù)責(zé)制，對審計人員日常工作進行督促檢查；另一方面實行被審計單位問題整改問責(zé)制，將其列入各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容，確保問題整改率在90％以上。對審計中發(fā)現(xiàn)的機制性、體制性遺留問題，審計處剖析原因，提出整改措施，形成《審計專報》，提請局黨委研究解決。
