今年是《湖南省非稅收入管理條例》頒布施行十周年。伴隨非稅收入管理工作十年歷程，省水利廳規(guī)費征收工作從試點到全面推行，法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平逐步提高，并取得了一個又一個豐碩成果，十年實現(xiàn)了大跨越。
一是實現(xiàn)了理念創(chuàng)新的大跨越。《條例》施行前，水利規(guī)費作為預(yù)算外收入，各執(zhí)收單位一般將其歸為本單位所有，認(rèn)為不形成政府可用財力，由單位自收、自管和自用，《條例》施行后，通過加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，水利廳系統(tǒng)預(yù)算外資金概念逐步淡化，非稅收入所有權(quán)屬國家，執(zhí)收責(zé)任在單位，管理權(quán)歸財政的理念逐步樹立，全口徑預(yù)算管理模式得到確立和鞏固。
二是實現(xiàn)了制度建設(shè)的大跨越。2004年來，省水利廳會同省財政廳、省物價局相繼出臺了水資源費、河道砂石資源費、水土保持補(bǔ)償費、水利建設(shè)基金等一系列規(guī)費項目的管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，重新發(fā)布了全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知，并制定出臺了水利非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制度、考核制度和收費員管理制度，確保了水利非稅收入執(zhí)收工作有法可依、有章可循。
三是實現(xiàn)了征管舉措的大跨越。創(chuàng)新征管舉措是提升執(zhí)收工作的內(nèi)生動力。省水利廳結(jié)合水利工作實際和特點，在實踐中不斷創(chuàng)新征管舉措，強(qiáng)化征管措施。例如在水資源費征收中，建立了省、市聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)了對用水大戶的監(jiān)督監(jiān)控，通過系統(tǒng)平臺的建設(shè)，省、市實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實進(jìn)傳送和遠(yuǎn)程監(jiān)控，完善了水資源費的費源監(jiān)控管理，構(gòu)建了費源信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握動態(tài)信息；在行政綜合執(zhí)法工作中，省水利廳還將非稅收入執(zhí)收工作納入水行政管理和綜合執(zhí)法工作范疇，強(qiáng)化依法執(zhí)收工作力量。
四是實現(xiàn)了籌集規(guī)模的大跨越。《條例》施行以前，全省水利非稅收入年籌集額始終在3至4億元之間徘徊。《條例》施行以后，省水利廳及各級水利部門通過完善制度，強(qiáng)化征收，水利非稅收入總量實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，2009年突破10億元，2013年在拓寬水利建設(shè)基金、水資源費等規(guī)費的籌集渠道，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)以后，全省水利規(guī)費籌集額達(dá)41.63億元，實現(xiàn)歷史新高，成為我省水利建設(shè)的重要資金來源。 （江 寧）
