按照慣例，從3月1日至6月30日，中國的企業都會忙著同一件事，那就是年檢。根據規定，企業逾期不接受年檢，商事登記機關可依法對其做出罰款甚至吊銷營業執照的處罰。而這個慣例在今年3月1日發生了變化。根據商事登記新規，企業年檢制度和個體工商戶驗照制度將被取消，取而代之的是商事主體年度報告公示制度。
2014年2月19日，國家工商總局發出通知，3月1日起正式停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國(地區)企業，以及其他經營單位的企業年度檢驗工作，轉而實行企業年度報告公示制度。
廈門商事登記改革：年報公示不需要審計報告
國家工商總局發布的通知是基于國務院于今年2月發布的《注冊資本登記制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。在此之前，2013年初，已經有包括深圳、珠海等地在試點商事登記制度改革了。改企業年檢制為年報制，將商事主體登記備案信息、年報信息、許可審批信息等向全社會公開，在網上進行失信懲戒。在其他省市年報公示制醞釀期間，福建廈門走到了前列。
從2014年1月1日起，福建省廈門市實施商事登記制度改革，決定取消年度檢驗和驗照制度，轉而實施年度報告制度。廈門要求，2013年12月31日前(含2013年12月31日)在廈門市登記注冊、領取營業執照、未被吊銷及未注銷的各類商事主體(含公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、各類分支機構、來華從事經營活動的外國(地區)企業、個體工商戶)，均需要公示年度報告。
從3月1日開始，廈門市在福建省率先啟動商事主體年度報告公示工作，不再對企業的登記事項和經營資格集中審查，而是將信息公示與監督檢查相分離，由商事主體自主公示年報信息;與此配套的年報公示平臺系統也于3月3日起，接入廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺正式投用，企業向工商部門登記確定唯一聯絡人后，聯絡人隨時隨地都可通過網絡登錄，自主填報公示年報信息。
“廈門商事主體年度報告公示系統”投入使用，年報公示工作已經全面開展。截至3月中旬，廈門市已有5 145戶商事主體進行了年報公示。
記者查詢“廈門商事主體年度報告公示系統”后注意到，該系統將商事主體信息劃分為“基本信息、投資人、主要人員、分支機構、年度報告、股權出質、良好信息、不良信息、司法凍結、許可信息”等十大類。
根據“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺”上《關于商事主體公示年度報告的熱點問題與解答》中的內容，商事主體對年度報告的真實性、合法性負責，無須向商事登記機關提供紙質年報材料，同時，“商事主體填寫和公示年度報告不需要審計報告?！?br />
“往年由工商部門掌握的企業信息，現在都被晾曬在陽光下，企業由向監管部門負責改為向社會負責?！睆B門市工商局有關負責人介紹，任何單位和個人在系統上發現年報信息不實，都可投訴舉報，工商部門審查經核實后，不僅會開出最高30萬元的罰單，還會將企業打入信用“黑名單”，并納入信用監管體系。
“企業通過網上工商應用系統辦理工商事務已實現了常態化，采取網上填報并公示年度報告的方式，是網上工商的拓展與延伸，是政府和市場的共同意愿。”廈門市工商局有關負責人表示。該負責人算了一筆賬：往年即便一次性辦結，企業年檢也需10頁紙的書面材料，26萬家商事主體至少得耗費260萬頁紙;一些企業還得花費數千元委托會計事務所做審計報告，再加上遞交材料的時間、人工、交通、印刷成本，全市企業年檢背后就是一筆龐大開支，“現在這些成本也省下來了”。
記者注意到，廈門銀城會計師事務所有限公司就通過該系統于2014年3月28日填報并公示了2013年度報告信息。
記者對比了“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺”以及“中國注冊會計師行業管理信息系統”中顯示的廈門銀城會計師事務所有限公司的相關信息后發現，二者基本一致，但在辦公地址、投資人姓名上略有出入，基本上能夠對應。
與廈門商事制度改革有所區別，深圳商事改革中明確，除法律規定必須由注冊會計師強制審計外，商事主體對年度報告中的資產負債表和損益表負責，公司可以自行決定是否聘請注冊會計師審計。而廈門的改革則是明確的“不需要審計”。
而根據2014年3月1日起實施的《公司法》第六十二條規定，“一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并經會計師事務所審計?！钡谝话倭臈l規定：“公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。”
會計師事務所用轉型“擁抱”商事制度改革
商事制度改革對于中小會計師事務所產生了巨大影響。
湖南省郴州同興有限責任會計師事務所主任會計師黃仁合向《財會信報》記者表示，商事登記制度改革后，中小型會計師事務所的生存環境將會發生巨大的變化，對會計師事務所的執業也將產生深刻影響?！澳瞎壬健钡淖詴嫀煂㈦y以混下去，真功夫將在事務所吃香。會計師事務所應早作打算，順應潮流，轉變觀念，找準定位，拓展生存空間，用轉型“擁抱”改革。
黃仁合介紹，商事登記改革取消驗資業務，很多中小會計師事務所生存就會困難，一些中小所將不得不另謀出路，而另謀出路需要提升業務能力，引進人才，因此一些年齡較大的退休人員開辦的事務所很可能選擇關門，事務所面臨重新洗牌的局面，這對提高注冊會計師隊伍整體素質是有利的，有利于中小會計師事務所的規范管理。商事登記改革或將促使中小會計師事務所合并，并促使其向財務咨詢、賬務重整、稅務規劃等業務轉型。
他認為，商事登記改革也對會計師事務所的年報審計業務執業程序產生重大影響。對企業認繳注冊資本、資本公積的實繳情況的核實程序變得非常重要。注冊會計師必須運用專業知識，查閱公司章程、合同、股東會決議和財務賬目，審查企業的注冊資本實收情況，并判斷出資的真實性、有效性。同時，報表資產類項目的審計風險比以往更大，需更加認真對待，往來函證、實物監盤將不再是可以忽視的程序。企業注冊資本認繳情況、凈資產的來源在不誠信企業中很可能會通過虛假資產項目來實現，資產項目的真實性比以往任何時候都責任重大。
他還認為，年報審計的委托方對審計不再是形式主義的需求，真實審計需求將成為審計需求的主流。以往審計，客戶很大程度上是因為工商年檢、銀行貸款、申辦有關行政許可資質需要而請事務所審計，客戶對審計的需求主要是滿足形式上的資料要求就行，今后這種審計會大幅度下降，而企業投資人、股東、債權人對審計的需求將會增加，這些審計需求都是真實的審計需求，可以預見，抄賬式的偽審計將難以持續下去。
此外，黃仁合還提出，司法機關及企業股東提出的涉及股權真實性認定類專項審計將明顯增長。今后，股權認定更多是按法理、按股東約定，由于沒有工商注冊資料作為股權認定的標準，這類糾紛今后會增加。而涉及股權真實性認定類專項審計不僅要考驗注冊會計師的專業能力，還要考驗注冊會計師的法律水平和表達能力，沒有一定的綜合性能力，這些業務是難以順利完成的。
近期，中注協行業黨委副書記梁立群等一行到上?？疾煺{研，就商事制度改革與自貿區建設對行業發展的影響聽取上注協及上海市會計師事務所代表意見。座談會上，會計師事務所代表認為，商事制度改革從局部來看，確實減少了行業的驗資業務，但對整個國家的發展有利、對提高市場經濟的效率有利，只有真正激發市場活力，會計師事務所才能有效得到發展。面對當前困難，會計師事務所可以通過把業務重點轉到會計服務、會計咨詢上來，轉到根據客戶融資需要開展財務報表審計鑒證上來等措施予以彌補和解決。
對于如何拓展新業務領域，全國政協委員，立信會計師事務所首席合伙人朱建弟就有自己的觀點。他表示，“我們擁有廣闊的接觸面、深入的調研分析能力、豐富的專業實踐經驗，可以為企業經營管理問題提供多維度的綜合解決方案、合理規劃和咨詢輔導?！?br />
全國政協委員、眾環海華會計師事務所總經理石文先認為，注冊會計師除了提供傳統的財務管理咨詢外，如何適應并利用好互聯網是一個大課題。
全國政協委員張萍則提出，“要讓企業感受到注冊會計師是他請來的‘經濟大夫’，能夠對企業的發展把脈、看病、開藥方，能夠對現在存在的問題提出合理化的建議，對企業未來的狀況做一個預測?！?br />
本報短評
以年度報告公示為標志的商事制度改革已經無法逆轉。毋庸置疑，該項改革將對注冊會計師產生影響。
CPA該如何介入年度報告公示，在其中能發揮怎樣的作用，會計師事務所如何從低端的年檢驗資等業務轉到年報審計乃至咨詢，不是抵觸改革，而是主動去適應、去擁抱改革，這些都在考驗會計師事務所。
誠然，改革有陣痛，改革會觸及到注冊會計師的利益及業務調整。正如業內人士所言，如何去適應改革并從中轉型發展最重要。
