摘要：水利開發主要指的是對自然界的水進行控制、調節、開發、管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用水資源的各項事業和活動。筆者根據自身工作經驗，首先詳細分析了水利開發在經濟上的重要性，其次提出了合理的水利開發實施方案。
關鍵詞：水利開發 經濟 影響
在中共中央國務院頒布實施的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》中明確指出，進一步加大公共財政對水利的投入，發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，這是中央在準確分析水利發展現狀，當前經濟社會發展全局而提出來的重大戰略部署。水利開發是水利工程建設中的核心部分，其在經濟上發揮何種優勢，具備各種完善有效的實施方案，這是本文主要研究的方向。
1.水利開發在經濟上的重要性
1.1人口增長的需求
和其他一些國家人口數量相比較，我國的人口數量較多，眾所周知，水是人類賴以生存與發展的重要資源，對其的需求量日益漸長。有不少行業企業生產過程中對水的需求量也非常大，特別是在現代城市進程進一步加快下對水資源更是需求不斷。筆者從相關數據調查中看到，我國2010年的城市人口每天的用水情況平均為兩百三十升，人口數量達到了十二點九五億，在一番科學的預測下得出，中國到了2020年城市人口每天的用水情況平均為兩百四十升，人口數量將達到十四點七億，對水的整體需求將由五百一十六億立方米提高到六百九十九億立方米。照這樣分析，我國到了2050年城鎮用水量會超過一千億立方米。可見，水資源在人們日常生活中發揮的作用，如果失去了水，或者水質不樂觀，都會產生極為嚴重的影響，不僅威脅到人們正常工作的開展，而且還不利于國家經濟建設。不過，足夠引起我們重視的是國家目前的居民生活用水中面臨的水量與水質這兩項嚴重挑戰。從中共中央提出的南水北調舉措中可以看到，盡管我國地大物博，但水資源的分布十分的不均衡，有的區域具有充足的水資源，而有的區域則水資源緊缺，比如，昆明等城市，極度缺乏水資源，對居民的生活與工作造成了嚴重的影響。在這里不得不提的一個問題是，我國目前的水質情況令人堪憂。自然水必須通過相應的處理后方可作為自來水供居民使用，由于水質的下降將導致以上步驟實施起來更加的復雜，需投入大量的人力、物力。而其中所蘊藏的各類經濟問題均需科學完善的水利開發予以有效處理。
1.2城市發展的需求
隨著我國經濟的持續上漲，涌現出了大量的新興城市。從相關部門的預測結果中看到，我國進入2020年后城市化率會提高五十四點六個百分點。工業對城市發展起到了決定性作用，歐洲就是加大工業革命后期經濟才突飛猛進的，處于世界經濟最前沿。而促進工業良好發展的重要因素就是水資源。2010年我國的工業整體用水量達到了一千二百六十九億立方米，保守估計在2020年時工業整體用水量將增加到一千五百四十七億立方米，到2030年將提高到一千七百九十五億立方米。所以工業用水對城市的發展具有積極的影響力，特別是部分水資源用水量大的基礎行業。在配置各個區域的水資源時，政府部門的職責任務是確保這些核心行業生產中擁有充足的水資源，促進企業更快更好的發展，進一步加快城市化建設進程。這是因為城市可以對實際存在的各項物質資源與人力資源進行優化整合，實現這些資源的效益最大化，從而獲取更高的經濟價值。盡管相較于生活用水，工業用水不會對水質有太高的要求，但其使用后就不能進行回收再利用，使得其對水量有明顯的依賴性。當前不斷發展的城市中，必須強化水利開發，方可與工業用水量的需求相一致。
1.3預防災害的需求
一直以來，興建水利、防止水害是保障國家太平、安定的重大舉措，在近幾年出現的洪澇干旱災害事件中讓我們深深的認識到水利開發中存在的一些重要問題。比如，2010年春季，我國靠近西南區域的五個省均存在著極為嚴重的大旱，有五千多萬居民遭受了災害的侵襲。當年的農作物受災面積占到了伍佰萬公頃，而其中有近四十萬公頃的良田沒有任何的收獲，兩千萬居民出現了飲水困難，這一災害所帶來的經濟損失無法衡量。同年，我國南方區域卻受到了嚴重的暴雨侵襲，強降雨的來臨使得湖南、福建等南方九個省發生了極為強烈的洪澇災害，有近一千萬居民受到了洪澇災害的侵襲，累計死亡人數達到了一百三十二人，轉移人口為八十六點二萬人，房屋倒塌數量達到了六點八萬間，估算經濟損失在一百四十五億元。并且2010年我國一些區域突發了山洪泥石流災害，不僅威脅到了居民的日常生活，而且還阻礙了經濟發展進程。這些真實的事件直接告訴我們，加大水利建設的重要性。于是，中共中央國務院2011年1月29日頒布了中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。這是中共中央在中國成立六十多年來第一次針對水利改革發展工作進行了系統全面的部署，同時還明確提出我國今后十年中的水利投資額會增長到四億元。由此，國家將重心投向了水利建設特別是水利開發工作中。不管是水資源緊缺還是洪澇旱災，科學合理的水利系統都能夠有效防御與抵抗自然災害的發生，獲取較高的經濟效益，挽回大量的經濟損失。我們除了掌握好水利建設、水利開發中付出的經濟代價外，還應充分了解水利建設、水利開發中存在的巨大經濟價值。
2.合理的水利開發實施方案
2.1增強投資
水利科學屬于人類社會改造自然的一門科學，涉及到氣象、地質學、生態學、經濟學等這些自然科學及社會科學方面的知識。從其涉及的領域中可以清楚獲悉，要想確保水利開發正常有序的開展，就少不了充足的經濟支持。若資金投入力度不夠，那么將導致水利開發無法根據具體的規劃進行，極大的削弱了其經濟效應與社會效應，因此增強資金投入刻不容緩。國家可先注入一部分的資金，然后政府部門結合當地的實際需求及具備的實力做適當的投入，也可準許少量的個人資金投入，不過所有的資金必須要用到水利開發與水利建設中。
2.2強化監管
水利開發和當地發展有著不可分割的聯系，實際涉及到的資金額數龐大，若大量的資金在使用過程中沒有得到有效的監管，那么腐敗行為將在所難免，對水利開發建設造成極大阻礙。因此在水利開發項目通過審批認可后，相關人員必須及時的安排組織專門的資金使用監管小組，合理控制資金的使用。同時，要由上到下逐步加大監管力度，保證和項目執行一同進行，以防止項目竣工并實際使用后存在質量方面的問題或者項目尚未竣工就發生了財務漏洞情況。從事監管工作的人員必須具備較強的工作責任感與使命感。因為水利建設面廣，只要有錯誤情況，不僅會帶來資金問題，而且還會對人民群眾的生命安全造成威脅。
2.3強化水生態保護
水利科學屬于人類社會改造自然的一門科學，它的進行本身會改變自然運行規律，因此水利開發過程中，應不斷強化水生態保護，設計工作者開發設計過程中應將保護當地的水生態作為重點考慮對象，并且還要不斷加強水生態保護工作力度。比如，在部分已遭到破壞的有關區域中開展自然生態修復等。
3.結論
綜上所述可知，從經濟角度上看，水利開發與國家人口、城市、農村緊密相關。其不僅是預防災害的前提保障，還是促進水利系統穩定發展的核心。我們應清楚的認識到水利開發所具有的社會價值與經濟價值，加快推動水利建設與水利開發方面的各項工作進程。強化投資力度、強化監管力度、強化水生態保護措施。相關人員應堅持不懈的努力實現《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》中提出的目標。
參考文獻：
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作者：王英
