伴隨著近日《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（“新國九條”）的“橫空出世”，作為資本市場上重要的專業服務行業，資產評估行業在服務資本市場、拓展新業務領域迎來又一重大政策利好。
新國九條帶來新機會
據記者了解，在目前滬深兩市2500多家上市公司中，資產評估行業為80%以上的上市公司提供了IPO改制評估服務，為80%以上的上市公司提供了并購重組業務中的交易定價服務。
“資本市場一直是資產評估行業的主要服務領域之一，企業改制上市、并購重組及信息披露等都離不開資產評估的專業服務。”中聯資產評估集團有限總裁胡智表示，同時，資本市場改革發展實踐充分表明，資產評估是平穩推進資本市場改革創新的重要措施，是維護資本市場平穩發展的一項基礎工作。
在中企華資產評估有限公司副總裁阮詠華看來，新國九條對資本市場頂層規劃進行再設計，是今后資本市場改革發展的總綱領。因此，這一重大改革必將給資產評估行業帶來新的機遇與挑戰，譬如，新國九條首次提出培育私募市場的總體部署，明確私募發行信息披露要求，積極發揮證券中介機構、資產管理機構和有關市場組織的作用。
“私募市場既包括股票(股權)、債券、基金等金融產品，也涵蓋了場內及場外的交易方式，發展空間和潛力巨大。”阮詠華表示，資產評估機構應當積極參與私募發行過程中的價值衡量和判 斷程序，為私募發行提供資產評估服務。
但是，阮詠華也注意到，目前，資產評估行業在對私募股權基金進行價值評估時遇到了一些技術難點，需要對傳統的股權評估程序和方法進行創新，這也對整個行業提出了更高的要求。
再如，新國九條指出，將實施證券期貨業務牌照管理制度，研究券商、基金、期貨、投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機構申請證券期貨業務牌照；積極支持民營資本進入證券期貨服務業。
“上述改革將進一步刺激資本市場的活力，推動證券期貨服務業的資產兼并收購，能為資產評估行業帶來更多的企業價值評估業務。”阮詠華表示。
胡智則注意到，新國九條提出，政府要履行監管職能，實施科學監管、適度監管，而資產評估因其公允價值衡量尺度職能具有成為這種監管工具的潛能。
“從理性、長期的角度對上市公司的公允價值進行判斷，能提醒投資者關注公司的長期發展和未來盈利能力，有利于穩定資本市場。”胡智進一步解釋說，如果在IPO發行定價以及上市公司定期報告中披露以公用價值計量的資產評估報告，這既可以協助投資者理性投資，也可以幫助上市公司充分披露信息。資產評估也將因此成為政府引導資本市場的有力工具。
此外，新國九條還指出要促進中介機構的創新發展，對資產評估機構開展證券期貨相關服務強化監督，要求評估機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。
“這一要求對資產評估業務質量提出了更高要求。同時，資產 評估行業的法律責任進一步加重，也說明資產評估行業在資本市場的地位越來越不可或缺。”胡智說。
橫向拓展與縱向延伸
多層次資本市場體系建立健全的過程，也是評估行業創新業務、滿足新需求并擴大、延伸傳統業務的進程。
為落實十八大和十八屆三中全會健全多層次資本市場體系、促進資本市場健康發展的要求，中央近期對資本市場進行了一系列統籌安排，這些安排都在不同程度地影響著資產評估行業服務資本市場的方向。
一方面，傳統的企業改制上市、并購重組及信息披露等資產評估需求將不斷增加。
“資產評估是上市公司資產定價的重要工具，是上市公司重大資產重組定價的核心環節。”胡智強調，新國九條鼓勵市場化并購重組，強化資本市場的產權定價和交易功能，這會刺激并購重組規模和交易數量的幾何級增加，而傳統業務規模以及上市公司財務報告評估都會隨之大幅提升。
今年3月發布的《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》明確，取消上市公司重大資產購買、出售、置換行為審 批（構成借殼上市的除外），實行上市公司并購重組分類審核，對符合條件的企業兼并重組實行快速審核或豁免審核。
“取消并購重組的行政審核，意味著企業進行并購重組面臨的政策環境和市場環境日益寬松，這將進一步推動企業進行兼并重組，甚至會迎來一波并購重組的熱潮，這將為資產評估行業創造更多企業價值評估業務機會。”阮詠華表示。
而IPO注冊制改革后，公司上市實行“寬進嚴出”。“這會增加評估行業的改制上市評估業務。
此外，作為獨立的第三方，資產評估機構將來也有可能為各類市場主體的各類經濟行為提供客觀、公允的新股發行價格的價值參考。”阮詠華說。
另一方面，與資本市場創新相關的證券資產評估、創業投資評估、私募股權投資評估等創新型業務也將逐漸興起，圍繞上市公司開展的業績評價、盡職調查、咨詢等市場化業務需求也不斷涌現。
今年4月，《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》和《進一步支持文化企業發展的規定》出臺。今后，隨著我國文化體制改革的不斷推進，文化企業的改制上市與并購重組逐漸活躍，文化企業資產評估項目不斷增加，評估行業也將陸續深入到出版業、影視業和游戲產業等新的評估領域、發掘新的業務機會。
“我們既要擴大資產評估在資本市場上的傳統業務，又要勇于承擔引導投資者、培育理性投資的創新業務，以專業引導投資、保護投資者利益、護航資本市場，這是十八屆三中全會以來黨和政府改革政策帶給資產評估行業的重要發展機遇，是資產評估行業分享的改革紅利，也是資產評估行業的重要使命。”胡智表示。
